標簽：失業(yè)保險
各市人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟和信息化委：
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）和省政府有關文件精神，在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中更好地發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)作用，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）要求，現(xiàn)就做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作提出以下意見：
一、政策范圍
對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：
（一）實施兼并重組企業(yè)。指按《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）等要求，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權發(fā)生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經(jīng)濟行為，并已辦理相應工商登記或取得相關部門批準的企業(yè)。
（二）化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。指按《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《省政府關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（蘇政發(fā)〔2013〕162號）等相關規(guī)定，列入國家和地方各級政府化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃的企業(yè)。
（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《省政府關于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕70號）等規(guī)定，列入國家和地方各級政府淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)。
（四）經(jīng)國務院、省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
（一）失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
（二）企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。
三、資金使用
各地對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。
對同一企業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)政策調整期間，既符合享受穩(wěn)崗補貼政策，又符合省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2013〕314號）規(guī)定享受在崗、轉崗技能提升培訓補貼的，可選擇其中一項政策執(zhí)行，不得重復享受。
四、審核認定
符合條件的企業(yè)可于年度終了后6個月內向失業(yè)保險參保地人力資源社會保障部門所屬就業(yè)管理經(jīng)辦機構申請穩(wěn)崗補貼，并提供《企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼申請表》（附件1）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、符合產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策的相關證明材料等。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門對企業(yè)的申報材料進行審核，認定企業(yè)類型，對企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼的基本條件進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼金額，將擬享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)名單等相關信息分別在當?shù)厝肆Y源社會保障、行業(yè)主管部門網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個工作日。公示結束后，對無異議的企業(yè)，當?shù)刎斦块T根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，按照失業(yè)保險基金撥付程序及時撥付資金，人力資源社會保障部門收到財政部門撥付的補貼資金后，及時將補貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。
同一企業(yè)在一個年度內只能申請享受一次穩(wěn)崗補貼。對政策范圍內企業(yè)需要通過跨年度實施的，應于實施產(chǎn)業(yè)結構調整政策完成后進行一次性申請，符合條件的企業(yè)按年度享受穩(wěn)崗補貼。2014年符合條件的企業(yè)可于2015年6月底前提出申請。
五、組織實施
（一）加強組織領導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是在產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化過程中增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的一項重要政策。各地要高度重視，切實加強組織領導，人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門要加強協(xié)調配合、各司其職、精心組織實施，主動為企業(yè)提供服務，解決企業(yè)的實際困難，督促企業(yè)切實采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍，簡化工作程序，提高審核認定和資金撥付效率，確保符合條件的企業(yè)及時享受政策。
（二）加強基金管理。各地要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。支出穩(wěn)崗補貼資金時，在“其他費用支出”中增設“穩(wěn)定崗位補貼”二級科目進行核算。
（三）加強跟蹤監(jiān)測。各級人力資源社會保障部門要加強與有關部門的溝通協(xié)調，及時掌握兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)涉及的職工人數(shù)、安置方式，跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，對其中涉及人數(shù)多、安置任務重、穩(wěn)定就業(yè)壓力大的重點地區(qū)和企業(yè)要重點監(jiān)控，制定應對預案，努力化解失業(yè)風險。各地要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經(jīng)費支持。
（四）建立職工安置情況報告制度。各地要將兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的失業(yè)人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策，主動為失業(yè)人員提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和有針對性的職業(yè)培訓，扶持失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)妥做好勞動關系處理、社會保險轉移接續(xù)等工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂，幫助他們盡早實現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)間的平穩(wěn)過渡。各市于每年12月31日前將本地區(qū)實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置工作情況報省人力資源社會保障廳，同時填報企業(yè)職工安置及享受穩(wěn)定崗位補貼情況表（附件2）。
各地要結合實際進一步細化本地區(qū)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼具體實施辦法，報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。政策執(zhí)行中遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。
來源：江蘇省人力資源與社會保障網(wǎng)
2015年2月2日
咨詢電話
400-699-7800
咨詢郵箱
news@blueseahr.cn
客服質量反饋郵箱
bs-qc@blueseahr.cn
