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各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)、縣(市、區(qū))就業(yè)工作、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,省直相關(guān)部門:
現(xiàn)將《吉林省“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2013年3月13日
吉林省“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹十八大精神,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,結(jié)合我省實(shí)際,省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議決定2013年在全省組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)十八大提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”有關(guān)要求,全面貫徹落實(shí)省委十屆二次會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神,針對(duì)當(dāng)前我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面存在的主要問題,通過實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善公共就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),健全社會(huì)保障,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等措施,在我省實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、比較合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、比較公平的就業(yè)環(huán)境、比較良好的就業(yè)能力、比較和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織省直單位開展全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工回原籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)工程,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,新建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富基地300個(gè),青年創(chuàng)業(yè)園20個(gè),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園15個(gè),就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)55個(gè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理辦法》,認(rèn)定5家以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1.15萬個(gè)。
(二)提升技能培訓(xùn)。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃,開展各類職業(yè)培訓(xùn)80萬人,重點(diǎn)開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn)(包括高校畢業(yè)生技能培訓(xùn))、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等五類。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高技能人才4.2萬人。創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)職業(yè)培訓(xùn)示范城市。繼續(xù)實(shí)施千名首席技師打造計(jì)劃,開展第三屆吉林技能大獎(jiǎng)吉林省技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng),督導(dǎo)做好國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師室建設(shè)工作。
(三)健全社會(huì)保障。根據(jù)國(guó)家部署,健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法。完善自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦服務(wù)。建立全省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)參保人員異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。督促各類用人單位,特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)和有雇工個(gè)體工商戶依法參加工傷保險(xiǎn)。
(四)和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,實(shí)施小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)和提升勞動(dòng)用工備案質(zhì)量行動(dòng)。積極開展工資集體協(xié)商,推動(dòng)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,健全工資協(xié)商共決機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)最低工資制度,及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制建設(shè),將城鄉(xiāng)所有用人單位全部納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序,用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查執(zhí)法行動(dòng)。建立完善“大調(diào)解”體系,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效能建設(shè)。
(五)政策資金支持。做好現(xiàn)行積極就業(yè)政策的落實(shí)工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干政策》、《吉林省就業(yè)援助辦法》、《吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法(修訂)》和《政府購(gòu)買農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)成果辦法》。加大地方資金投入力度,調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),增加扶持創(chuàng)業(yè)方面支出項(xiàng)目。合理安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地)及高校創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作較好、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(六)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。制定省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在全省開展“微笑服務(wù)”活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè),農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好“一村一名大學(xué)生”和“三支一扶”基層就業(yè)項(xiàng)目。評(píng)選10家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園示范園和10家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地,開發(fā)10家省外大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。開展“感動(dòng)吉林10名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒”評(píng)選和萬名大學(xué)生走進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園活動(dòng)。實(shí)施免費(fèi)師范生項(xiàng)目和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。開展技能人才開發(fā)評(píng)價(jià)活動(dòng)。在有條件的地方建立村級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)。開展農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)試點(diǎn)。創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)和高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)(村)。制定解決基層平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)問題具體辦法。開展政府購(gòu)買農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)試點(diǎn)。建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系。推廣通化縣農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革試點(diǎn)。制定勞務(wù)輸入基地和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法。啟動(dòng)全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。新開發(fā)公益性崗位1萬個(gè)。解決零就業(yè)家庭比例100%。組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月(周)、千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年、刑釋解教人員安置就業(yè)等活動(dòng)。
(七)創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境。加大融資支持力度,發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元;“吉青時(shí)貸”城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2億元;“青創(chuàng)時(shí)貸”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款3億元;巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款400萬元。落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施,為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加吉林省升學(xué)考試(高考)工作實(shí)施方案。放寬農(nóng)民工在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。結(jié)合稅法宣傳月,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)。推行外派勞務(wù)人員愛國(guó)主義教育大課堂活動(dòng)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。開展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)民貿(mào)民品企業(yè)提供更多就業(yè)崗位。舉辦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)大篷車,創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型巡回報(bào)告會(huì)。舉辦中國(guó)長(zhǎng)春第四屆創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)。開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)宣傳月,評(píng)選表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人等。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng),是貫徹國(guó)家及省有關(guān)會(huì)議精神,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推進(jìn)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展的重要舉措。各地就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)。
(二)精心組織,明確方法步驟。“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。一是制定方案階段(3月底前完成),由各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,制定本地活動(dòng)實(shí)施方案和重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案。二是半年小結(jié)階段(7月上旬完成),由各地、各有關(guān)部門對(duì)半年活動(dòng)進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行小結(jié)。三是全年總結(jié)階段(12月底前完成),由各地、各有關(guān)部門對(duì)全年活動(dòng)任務(wù)完成情況和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)。7月10日和2014年1月20日前,各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)和省直有關(guān)部門要將半年和全年活動(dòng)任務(wù)完成情況報(bào)省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(三)擴(kuò)大宣傳,搞好督促檢查。各地要結(jié)合活動(dòng)進(jìn)展情況,切實(shí)加大宣傳力度,擴(kuò)大活動(dòng)影響,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。要定期對(duì)所屬縣(市)活動(dòng)工作情況進(jìn)行督查,對(duì)工作成績(jī)顯著的給予表彰,對(duì)工作開展不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。省、市、縣安排的表彰活動(dòng)所需資金在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
附件:“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)任務(wù)分解表
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