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各區(qū)市人力資源和社會保障局，各資產(chǎn)經(jīng)營公司（企業(yè)集團）、市直企業(yè)，各有關單位：
為深入貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，提高用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，強化對用人單位用工行為的規(guī)范管理，切實維護勞動關系雙方合法利益，根據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《青島市勞動保障監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，我市將于2013年3月15日開始對青島市用人單位實施勞動保障2012—2013年度書面審查工作（即勞動保障年檢工作），現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、書面審查范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位均需參加勞動保障書面審查，中央、省屬用人單位除外(以下統(tǒng)稱用人單位)：
（一）各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；
（二）與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體；
（三）會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會；
（四）人力資源服務機構、職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構；
（五）定點藥店、定點醫(yī)療機構；
（六）勞動事務代理機構；
（七）其他用人單位。
二、書面審查內(nèi)容
（一）勞動合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動者訂立勞動合同，是否依法與實習生所在學校簽訂實習協(xié)議，是否依法與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議等情況。
（二）支付勞動者工資情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定足額支付勞動者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標準，及其他工資支付相關規(guī)定情況。
（三）執(zhí)行工時制度情況：主要審查用人單位是否按國家規(guī)定的工時制度標準執(zhí)行情況。
（四）參加各項社會保險和繳納社會保險費情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會保險登記，是否按時申報繳費基數(shù)，是否按時足額繳納各項社會保險費等情況。
（五）就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類從業(yè)人員的構成情況、是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實習生和勞務派遣人員等情況。
（六）遵守國家職業(yè)資格準入情況：用人單位招用從事準入控制技術工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書情況。
（七）執(zhí)行人力資源服務、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查人力資源服務機構、職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關規(guī)定的情況。
（八）用人單位遵守其他人力資源社會保障法律法規(guī)情況。
三、書面審查分工
（一）市人力資源和社會保障行政部門負責對市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的用工所在地在市南、市北、李滄區(qū)的用人單位及其分支機構、青島市級國家機關、事業(yè)單位、社團組織及其所屬用人單位的書面審查。
（二）市南、市北、李滄區(qū)人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)，以及人力資源服務機構、職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構等用人單位的書面審查。
（三）嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)及膠州市、即墨市、平度市、萊西市人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)用人單位的書面審查。
四、書面審查形式
今年書面審查分為現(xiàn)場書面審查和網(wǎng)上書面審查兩種形式。
（一）現(xiàn)場書面審查。市、區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察機構對各類用人單位（評價為2010—2011年度青島市勞動保障誠信示范用人單位除外）進行現(xiàn)場書面報送材料審查。書面審查主要以實際工作年度（跨自然年度）為時間單位，通過審查用人單位報送的用工情況材料及資料，掌握用人單位遵守國家勞動保障法律法規(guī)的情況。
（二）網(wǎng)上書面審查。市、區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察機構對2010—2011年度青島市勞動保障誠信示范用人單位進行網(wǎng)上書面審查。
五、書面審查所需要的材料
1、參加網(wǎng)上書面審查的2010—2011年度勞動保障誠信示范用人單位只需從人力資源和社會保障局網(wǎng)站（http：//www.qdhrss.gov.cn，“服務大廳” “網(wǎng)上書面審查”窗口）賬戶登錄操作。在網(wǎng)上如實填寫上月份的《青島市用人單位勞動保障書面申報（審核）表》發(fā)送，或人工直接報送表格。操作說明書從人力資源和社會保障局網(wǎng)站下載。網(wǎng)上申報或人工直接報送無需攜帶其他書面材料。將附件4、附件5發(fā)送至qdzynli@163.com。
2、參加現(xiàn)場書面審查的用人單位填寫《青島市用人單位勞動保障書面申報（審核）表》（以下簡稱《書面審查表》），隨書面材料現(xiàn)場接受書面審查?！稌鎸彶楸怼罚ǜ郊?）到所在轄區(qū)勞動保障監(jiān)察機構領取或者登陸青島市人力資源和社會保障網(wǎng)http：//www.qdhrss.gov.cn，在“服務大廳”下載打印?！稌鎸彶楸怼返挠霉ば畔⒁陨陥髸r上月份信息為準?！稌鎸彶楸怼冯S2012年12月份和申報時上月份的書面材料一起到現(xiàn)場接受書面審查。書面材料有：
（1）《勞動保障年檢證》。
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）或者其他合法用工主體資格的證明文件（加蓋單位公章的復印件留存）。
（3）用人單位內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度文件手冊或員工手冊，以及制定規(guī)章制度的程序性材料、經(jīng)員工培訓閱讀的簽名冊（原件）。
（4）全部職工名冊（事業(yè)單位編外人員名冊）：名冊應當包括使用外單位協(xié)保人員；使用退休人員；使用外單位退養(yǎng)人員、協(xié)議（協(xié)保）返聘人員；接納的實習生，以及使用（向）外單位派遣人員，外國人、臺港澳人員等。職工名冊參照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第八條建立。
（5）勞動合同文本（本年度訂立或續(xù)訂的部分）和退休返聘證明協(xié)議、用人單位與勞務派遣公司協(xié)議及《用人單位使用派遣或向外單位派遣情況調(diào)查表》（附件3）、與高校訂立的實習協(xié)議，以及雙方持有的證明材料。
（6）2012年12月份和申報時上月份用人單位職工簽名確認、負責人簽字的用人單位全部考勤表和年度帶薪年休假登記表，實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的批準文件。
（7）2012年12月份和申報時上月份社會保險繳費收據(jù)及工資發(fā)放原始憑證（裝訂成冊已入財務帳的工資發(fā)放憑證）；已經(jīng)人力資源行政部門工資指導線實施方案備案的用人單位攜帶備案表。
（8）勞動保護福利明細帳和上年度審計報告。
（9）勞動保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書情況相關表格（填寫附件4、附件5）。
（10）根據(jù)有關規(guī)定需要提供的其他資料。
六、書面審查實施步驟
勞動保障書面審查從3月15日開始，6月30日申報審核結束，8月底全部書面審查工作結束。具體分三個階段進行：
（一）準備階段（3月15日前）
1、開展各項組織籌備工作。全市兩級勞動保障監(jiān)察機構通過召開會議宣傳發(fā)動、舉辦培訓班等形式,使全市勞動保障書面審查工作人員和廣大用人單位明確今年書面審查工作的具體要求。市勞動保障監(jiān)察局將通過新聞媒體及市人力資源和社會保障局網(wǎng)發(fā)布書面審查通告，公布書面審查具體內(nèi)容和步驟安排。
2、組織用人單位開展書面審查前的自查。書面審查開始前，各資產(chǎn)經(jīng)營公司（企業(yè)集團），以及社會團體、民辦非企業(yè)單位等各類單位的主管聯(lián)系機構（以下簡稱主管部門），要組織系統(tǒng)內(nèi)用人單位先行開展自查自糾活動。其他各類用人單位自收到勞動保障書面審查通告或通知后，也應先行組織進行自查自糾，并根據(jù)有關要求及時到其管轄的勞動保障監(jiān)察機構審查。
（二）申報審核階段（3月15日-6月30日）
用人單位按要求攜帶《書面審查表》和書面材料，到市、區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察機構工作地點，工作人員根據(jù)用人單位提報的各類書面材料進行逐項審查。一次審查通過的核準發(fā)給《勞動保障年檢證》。經(jīng)審查存在違法違規(guī)嫌疑或勞動保障書面審查材料提供不全、內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度建立不夠規(guī)范、部分材料不符合法律法規(guī)要求的用人單位，明確告知存在問題情況，先行限期糾正規(guī)范整改，按法規(guī)要求糾正整改到位的，進行綜合審查結論反饋，審核機構發(fā)給《勞動保障年檢證》。對在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位明顯存在違法違規(guī)問題的，或先行限期糾正整改，拒不整改的用人單位，依法轉(zhuǎn)入立案查處工作程序，不再核準發(fā)證。申報審核工作于6月30日前完成。
（三）后續(xù)階段（7月1日至8月底）
1、做好違法違規(guī)行為的跟蹤處理。書面審查過程中，對無故未按規(guī)定要求參加勞動保障書面審查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在明顯違法違規(guī)行為或勞動保障書面審查材料拒不提供、存在虛報瞞報現(xiàn)象的用人單位，各級勞動保障監(jiān)察機構要依法轉(zhuǎn)入立案處理程序，并不再核準發(fā)放《勞動保障年檢證》。各級勞動保障監(jiān)察機構要連續(xù)跟蹤存在違法違規(guī)的用人單位，市勞動保障監(jiān)察機構將通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行實時調(diào)度，對在書面審查中存在問題嚴重拒不整改的用人單位，必要時將通過新聞媒體予以曝光。
2、加強對書面審查工作的監(jiān)督檢查。為確保書面審查工作質(zhì)量，督促各區(qū)市加大對全市用人單位的監(jiān)管力度，市勞動保障監(jiān)察局將適時組織成立專門的督查組，集中對各區(qū)市開展書面審查工作進行督查，具體時間和方式、方法及內(nèi)容另行通知。
3、做好書面審查數(shù)據(jù)信息的錄入工作。信息采集是書面審查的基礎性工作。現(xiàn)場書面審查后，各區(qū)市要組織人員及時將書面審查信息和違法違規(guī)處理信息錄入勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全行政區(qū)域內(nèi)用人單位紙質(zhì)和電子兩套監(jiān)管臺賬，實時更新完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。此項工作于8月15日前完成。
４、做好書面審查數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析工作。全市兩級勞動保障監(jiān)察機構要認真做好書面審查數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計分析工作，為勞動保障監(jiān)察強化監(jiān)管提供決策依據(jù)。統(tǒng)計類別、統(tǒng)計事項及要求以勞動保障監(jiān)察書面審查系統(tǒng)統(tǒng)計為準，并納入年度業(yè)務績效考核。全部工作于8月底前結束。
市勞動保障監(jiān)察局聯(lián)系人：王中平、張錦文
聯(lián)系電話：82669252
附件：
1、全市各級勞動保障監(jiān)察機構咨詢電話
2、青島市勞動保障監(jiān)察書面審查申報（審核）表
3、用人單位使用派遣或向外單位派遣情況調(diào)查表
4、青島市企業(yè)職工職業(yè)資格證書情況登記表
5、青島市企業(yè)技術工人持證上崗、培訓、待遇情況登記表
青島市人力資源和社會保障局
2013年2月28日
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