就業(yè)是最基本的民生。國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（下稱《通知》），錨定“穩(wěn)就業(yè)”部署多項實招硬招。
在4月27日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長俞家棟表示，《通知》立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，兼顧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性，聚焦就業(yè)領域重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。
多方位擴就業(yè)容量
擴，就是多方位擴大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強的產業(yè)企業(yè)擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點。
“重點包括：對就業(yè)帶動能力強的企業(yè)，配備就業(yè)服務專員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持，支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗金融服務和貸款業(yè)務。對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策落實力度，創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款?！庇峒覘澅硎?。
企業(yè)是吸納就業(yè)的源頭活水，《通知》提出的舉措可謂能“真金白銀”地為企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)活力。
據(jù)人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預計年均減負約1800億元。另外，對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
另外，根據(jù)《通知》，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。
多渠道促青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
促，就是多渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的情況，千方百計穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模、拓寬市場化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高?！锻ㄖ窂墓膭钇髽I(yè)吸納就業(yè)、鼓勵引導基層就業(yè)、支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模、穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模和實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃五個方面來部署拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在鼓勵引導基層就業(yè)方面，《通知》提出穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模。人社部人力資源流動管理司司長張文淼表示，“三支一扶”計劃主要圍繞基層全面推進鄉(xiāng)村振興對青年人才的需求，選派高校畢業(yè)生到基層開展支教、支農、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務?！敖衲辍б环觥媱澱心?.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。”他說。
支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模也是多渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的著力點之一。為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進一步督促指導國資央企穩(wěn)定高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。國資委社會責任局局長李軍介紹稱，指導中智公司、國投人力公司兩家專門從事人力資源服務的中央企業(yè)，充分運用“中智招聘”“國聘”招聘平臺，與有關部門一起，組織開展線上線下招聘活動，強化校企促就業(yè)工作合力。截至目前，共舉辦110余場線上線下雙選會，累計3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個，接收簡歷840萬份。
多層次兜牢民生底線
幫助困難群眾就業(yè)，關系群眾冷暖、民生底線。記者注意到，4月14日召開的國務院常務會議指出，對失業(yè)和其他就業(yè)困難人員要分類予以幫扶。
“兜，就是多層次兜牢民生底線。”俞家棟也表示，聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。
如何進一步加大困難人員幫扶力度？結合《通知》，張瑩將具體措施概括為“四個注重”：
一是注重精準識別。人社部將合理確定并動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，組織聯(lián)系對接和情況摸底，實施動態(tài)更新，實現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務需求清。
二是注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助落實“一人一檔一策”幫扶措施，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶；集中援助則包括集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位等。
三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。同時，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業(yè)保險金、代繳醫(yī)療保險費等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。
據(jù)悉，今年一季度，人社部會同十部門舉辦了春風行動暨就業(yè)援助月活動，集中為困難人員送崗位、送服務、送政策、送溫暖，同步還深入開展勞務協(xié)作、支持引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一季度累計幫助城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)40萬人，推動脫貧人口務工規(guī)模達到3074萬人。
內容來源：經(jīng)濟參考報
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