今年以來，甘肅省人社廳積極構(gòu)建“3支撐+6保障”就業(yè)幫扶體系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模不低于去年，確保脫貧戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。
建立“三個支撐體系”
一是責(zé)任體系。樹立“大就業(yè)”工作理念，建立橫向到邊、縱向到底的防止返貧和就業(yè)幫扶責(zé)任體系。制定責(zé)任分工和工作推進(jìn)方案，整合力量，建立7個包抓組，分片包抓14個市州和蘭州新區(qū)。建立了省人社廳鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村人才、勞動關(guān)系、社會保障四個工作專班，緊盯關(guān)鍵任務(wù)、堅持整體聯(lián)動、確保協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌全省人社系統(tǒng)力量，在鄉(xiāng)村振興工作中站好位、不缺位、有作為。
二是政策體系。按照“四個不摘”要求，建立“1+N”政策體系，即1個全省人社系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實施意見和若干個配套工作方案及管理辦法。已經(jīng)制定出臺了就業(yè)幫扶、東西部勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”、扶貧車間轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評審等一系列政策措施，正在擬定鄉(xiāng)村公益性崗位管理、勞務(wù)品牌培育建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策文件，人社助推鄉(xiāng)村振興的政策體系進(jìn)一步健全，工作措施不斷完善，確保幫扶措施不斷、政策力度不減。
三是落實體系。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，圍繞脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模，各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進(jìn)任務(wù)落實。開展調(diào)研督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促改進(jìn)。與財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門加強溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享和反饋。明確脫貧人口輸轉(zhuǎn)就業(yè)數(shù)據(jù)以全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)為準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動基層人社、鄉(xiāng)村振興部門專人負(fù)責(zé)、聯(lián)合辦公、共同擔(dān)責(zé)，有效提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和東西部勞務(wù)協(xié)作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
優(yōu)化“六項保障措施”
一是多措并舉保輸轉(zhuǎn)就業(yè)。與16個勞務(wù)輸入大省建立對接機(jī)制，與山東、天津、江蘇等省份簽署“一對一”合作協(xié)議，組織開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動和“春風(fēng)行動”，幫助64萬農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。著力拓寬就近就地就業(yè)渠道，通過項目建設(shè)及扶貧車間吸納、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拉動、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村公益性崗位安置等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地務(wù)工，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。截至8月底，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力524.3萬人，比去年同期增長0.2%；創(chuàng)勞務(wù)收入1000.1億元，比去年同期增長10.5%。
二是千方百計提職業(yè)技能。采取“嵌入式”“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，建立“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+勞務(wù)中介+就業(yè)企業(yè)”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)制，促進(jìn)脫貧勞動力高質(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，面向脫貧家庭子女、脫貧勞動力等重點群體開展補貼性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升脫貧勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強勞務(wù)品牌培訓(xùn)，致力打造“蘭州拉面師”“隴原妹”“隴原巧手”等勞務(wù)品牌“升級版”，以品牌促輸轉(zhuǎn)、穩(wěn)崗位、占市場。截至8月底，全省開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)50.64萬人次，支出培訓(xùn)補貼資金5.5億元。
三是積極有序促轉(zhuǎn)型升級。與省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，指導(dǎo)各市州按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”原則，轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、支持新建一批、有序退出一批。目前，全省2589個扶貧車間已有2033個向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間）轉(zhuǎn)型。
四是持續(xù)用力優(yōu)公共服務(wù)。開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，搭建全省統(tǒng)一、多方聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，與人社部“百日千萬行動”主會場同步開展以線上為主的系列特色專場招聘，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等全方位服務(wù)。啟動實施“民營企業(yè)招聘月活動”，開展有針對性的就業(yè)工作。積極推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動，部署開展全省勞務(wù)中介專項整治行動，維護(hù)人力資源市場秩序。截至8月底，全省共組織招聘會2969場次（線上1639場次、線下1330場次），發(fā)布崗位信息109萬個。
五是托底保障穩(wěn)公益性崗位。按照“總量控制、因事設(shè)崗、以崗定人”原則，科學(xué)合理設(shè)定與工資報酬相匹配的工作量，確保事有人干、人有事干。對退出崗位加強補聘工作，優(yōu)先安置脫貧群眾，幫助弱勞力就地就近就業(yè)。目前，及時對1809個鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行補聘,幫助1767名弱勞力就地就近就業(yè)。同時，加強愛心理發(fā)員管理，組織實施愛心理發(fā)員職業(yè)技能提升行動。
六是落實政策繳養(yǎng)老保險。完善落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險幫扶政策，確保實現(xiàn)符合條件的困難群體基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。加強與鄉(xiāng)村振興、民政等部門對接，強化信息數(shù)據(jù)共享，摸清低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人和計劃生育“兩證戶”等繳費困難群體人員底數(shù)，積極開展參保代繳工作。截至8月底，各縣市區(qū)政府共為214.8萬名低保對象等繳費困難群體代繳了養(yǎng)老保險費，代繳總金額2億元。
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