近日，遼寧出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵有條件的企業(yè)單位探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套的育兒假，有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。
目前，我省有3歲以下嬰幼兒近85萬人，隨著全面二孩政策的實施，人民群眾對3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)需求不斷增加。為促進全省嬰幼兒照護服務(wù)健康有序發(fā)展，《意見》提出加快建立促進遼寧嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，到2025年，嬰幼兒健康管理率達到90%以上，0-3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導(dǎo)率達到95％以上，社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到50%以上，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升。
居住區(qū)要建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施
《意見》明確，科學規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。嬰幼兒服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、選址安全適宜、設(shè)計符合規(guī)范、場所面積適度、配套設(shè)施齊全。在新建居住區(qū)時要建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)完成。
嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)應(yīng)選擇條件較好、環(huán)境適宜、交通便利、居民相對集中、周邊治安狀況良好的地帶，遠離污染源，不得臨近加油（氣）站、輸油輸氣管道，高壓供電走廊不得穿越嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建筑設(shè)計、功能布局、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)以保障安全為先。
《意見》明確，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有與舉辦規(guī)模、服務(wù)功能相適應(yīng)的固定場所，人均使用面積不低于8㎡。要配備防寒保暖、防暑降溫等基本設(shè)施。
加強對家庭嬰幼兒照護支持和指導(dǎo)
《意見》提出，通過落實休假政策、保障工作權(quán)利、提供照護方便等，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。鼓勵有條件的企業(yè)單位探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套的育兒假等。
用人單位應(yīng)保障脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位的權(quán)利，不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。不但如此，還要設(shè)置育嬰室、哺乳室、女職工特殊關(guān)愛室等設(shè)施，按照規(guī)定靈活安排哺乳時間，滿足職工照護嬰幼兒需求。機場、車站、商場、醫(yī)院等公共場所要普遍建立母嬰室（哺乳室），開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。
同時，還要加強保育服務(wù)，各級各類婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護服務(wù)等機構(gòu)，以及兒保專家、兒保教師、社區(qū)醫(yī)生等人員，要通過入戶服務(wù)、親子活動、育兒沙龍、家長課堂、健康講座、電話指導(dǎo)、手機APP和資料宣傳等方式，為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作也要做好，諸如加強嬰幼兒健康管理，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。
新建改建社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施
《意見》提出，支持推動社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)。加大對社區(qū)開展嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，通過政府補貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量參與等方式，新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)群眾提供安全可靠的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。充分利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心、兒童之家以及小學、幼兒園等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護服務(wù)功能，實現(xiàn)與社會公共服務(wù)設(shè)施共建共享。
同時，也要發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務(wù)。機關(guān)企事業(yè)單位要積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，解決本單位職工子女托育問題。政府要優(yōu)先支持同一園區(qū)內(nèi)、同一商務(wù)樓宇內(nèi)的多家社會組織和機關(guān)、大型企事業(yè)等青年勞動力密集的用人單位，采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。
鼓勵幼兒園開設(shè)托班。鼓勵各地區(qū)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。加大政策扶持力度，鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴建等方式，增加普惠性托育資源供給。探索建立“托育聯(lián)合體”機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有幼兒園在管理、專業(yè)人才等方面的資源優(yōu)勢，與新建嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)結(jié)對共建“托育聯(lián)合體”。
實行工作人員職業(yè)資格準入制度
《意見》強調(diào)，規(guī)范管理各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，在嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)所在地的縣級以上機構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記。舉辦營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，在嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)所在地的縣級以上市場監(jiān)管部門注冊登記。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應(yīng)當及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。登記機關(guān)應(yīng)當及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門。
依法實行工作人員職業(yè)資格準入制度，對存在虐童等行為的相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。
各級政府要建立健全監(jiān)督檢查、安全保障和責任追究制度。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實施全過程、全方位、無死角監(jiān)管。定期對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進行考核評估。
加強衛(wèi)生監(jiān)管。各級婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照職責加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查?？h級衛(wèi)生健康部門每年組織1次嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓和健康體檢，定期組織對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。省市衛(wèi)生健康部門做好抽查抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報并督促整改。
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