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近日，東營(yíng)市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《東營(yíng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控形勢(shì)下穩(wěn)就業(yè)工作的若干政策措施的通知》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀，介紹了含金量高、操作性強(qiáng)的七個(gè)方面二十二條政策措施。

01 “三個(gè)精準(zhǔn)”全面保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

精準(zhǔn)保障企業(yè)用工。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。對(duì)春節(jié)期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，給予一次性用工補(bǔ)貼。對(duì)2月10日后一個(gè)月內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新吸納就業(yè)的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼2月4日后到期的，可延長(zhǎng)至2020年6月30日。

精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)招聘。持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)用工精準(zhǔn)對(duì)接”專項(xiàng)行動(dòng)，成立企業(yè)用工服務(wù)隊(duì)，加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約。為我市企業(yè)招聘職工并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體，按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。

精準(zhǔn)組織勞動(dòng)者返崗。在新冠肺炎疫情防控期間，因地制宜開(kāi)展企業(yè)員工、農(nóng)民工等返程群體的客運(yùn)包車和定制化運(yùn)輸?shù)取包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“家到廠”服務(wù)，用工企業(yè)和市外員工按規(guī)定享受包車費(fèi)用、客運(yùn)汽車和鐵路列車車票費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)科技人才返崗以及企業(yè)新引進(jìn)的科技人才開(kāi)辟“綠色通道”，提供更為便捷的服務(wù)。

02 “三個(gè)減輕”幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

減輕社保負(fù)擔(dān)。自2020年2月起，對(duì)大型企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月；免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。自2020年3月1日至12月31日，將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。

減輕穩(wěn)崗負(fù)擔(dān)。降低失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還門檻，支持企業(yè)不裁員少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年。

減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)殘保金實(shí)行分檔減繳，暫免征收在職職工總數(shù)30人(含)以下企業(yè)殘保金。對(duì)因疫情遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。

03 “四個(gè)促進(jìn)”提供穩(wěn)就業(yè)支持

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。向有意愿到我市就業(yè)的擇業(yè)期內(nèi)(自畢業(yè)之日起3年內(nèi))離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生、16—24周歲未就業(yè)或失業(yè)青年提供3—6個(gè)月、最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)滿3個(gè)月后，用人單位可為見(jiàn)習(xí)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)并繼續(xù)享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)。整合農(nóng)民工實(shí)名制、專用賬戶、銀行代發(fā)等關(guān)鍵制度，實(shí)現(xiàn)政府部門、建設(shè)單位、銀行全程實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，依法確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)2020年從事公益性崗位政策期滿后，仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。

促進(jìn)其他群體就業(yè)。穩(wěn)妥做好過(guò)剩產(chǎn)能和高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中職工分流安置工作。健全面向退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。

04 “三個(gè)創(chuàng)新”提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平

創(chuàng)新培訓(xùn)模式。疫情防控期間，新吸納就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力就業(yè)(簽訂勞動(dòng)合同1年以上且繳納社保)并開(kāi)展“以工代訓(xùn)”的企業(yè)，每新吸納就業(yè)1人按1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持面向企業(yè)在職職工(含見(jiàn)習(xí)期)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)每人每年4000—6000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

創(chuàng)新培訓(xùn)載體。統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)“沒(méi)有圍墻”、開(kāi)放辦學(xué)的工匠學(xué)院。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，引導(dǎo)勞動(dòng)者靈活安排時(shí)間參加線上培訓(xùn)，6月30日前，對(duì)疫情防控期間參加線上培訓(xùn)并考核合格的符合條件人員，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。6月30日前，對(duì)承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺(tái)，按規(guī)定向線上平臺(tái)支付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具有資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，實(shí)行登記備案制管理。健全職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)人員實(shí)名制管理，建立職業(yè)培訓(xùn)電子檔案。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。

05 提高扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)水平

提升創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬(wàn)元。實(shí)施東營(yíng)鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃，支持建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))，鼓勵(lì)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按照孵化成功項(xiàng)目數(shù)給予創(chuàng)業(yè)平臺(tái)補(bǔ)貼。2020年打造集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易、創(chuàng)業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)3家以上。

支持創(chuàng)業(yè)融資。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，東營(yíng)銀行、東營(yíng)農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2020年，全市新增發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、“一次辦好”、流程再造等改革，落實(shí)“環(huán)境打造”重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。定期舉辦承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在全社會(huì)營(yíng)造支持大眾創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

06 防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)“四上企業(yè)”等涉及企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測(cè)，結(jié)合失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

穩(wěn)妥處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，支持各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。建立健全就業(yè)崗位信息軌跡發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

保障失業(yè)人員基本生活。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，對(duì)2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。

07 “三個(gè)強(qiáng)化”大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、相關(guān)部門共同參與的穩(wěn)就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策協(xié)同力度，積極克服就業(yè)工作面臨的困難，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策加快落地落實(shí)。開(kāi)展政府就業(yè)工作專項(xiàng)考核，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核就業(yè)指標(biāo)權(quán)重。

強(qiáng)化資金保障。在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)提供資金支撐。充分發(fā)揮就業(yè)資金余缺調(diào)劑作用，將就業(yè)補(bǔ)助資金與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益。

強(qiáng)化公共服務(wù)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式，加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)全程信息化，建設(shè)智慧服務(wù)大廳，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見(jiàn)面服務(wù)，提供全程網(wǎng)辦、全市通辦的便捷高效公共就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，深入開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓。推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感。

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