計劃3年培訓(xùn)至少18萬人次 技能提升補(bǔ)貼16億元
近日，西安市人社局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《西安市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》提出，計劃到2021年年底前，在全市范圍內(nèi)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次以上，力爭將全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例提高到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上，預(yù)計發(fā)放技能提升補(bǔ)貼16億元。
西安市堅持以需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”開展技能提升行動，著力提高勞動者的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。注重將開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)技能提升行動的重中之重，以此適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技能的要求，培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺的高技能人才，促進(jìn)在崗職工高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。
突出企業(yè)在崗職工技能提升 3年培訓(xùn)5000名新型學(xué)徒
突出企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。圍繞職工崗位需求和企業(yè)發(fā)展需要，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動，大力開展高技能人才培訓(xùn)，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才市（境）外培訓(xùn)。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)和院校通過共組師資隊伍、共建實訓(xùn)基地、共創(chuàng)培養(yǎng)模式等方式，培養(yǎng)企業(yè)后備技能人才，計劃3年培訓(xùn)5000名新型學(xué)徒。
同時，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、家政服務(wù)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等，持續(xù)實施“春潮行動” “求學(xué)圓夢行動” “新型職業(yè)教育培訓(xùn)合作行動” “殘疾人職業(yè)技能提升計劃”“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，以及勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。
持續(xù)加強(qiáng)貧困勞動力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)，為建檔立卡貧困勞動力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)蘇陜扶貧協(xié)作中貧困勞動力的技能培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入村入戶對貧困勞動力開展培訓(xùn)。深入推進(jìn)技能脫貧千校行動、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動和技工教育賦能工程。
發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用 補(bǔ)貼支持校企合作
鼓勵各類企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，按規(guī)定給予企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持校企合作共建培訓(xùn)中心、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)向所舉辦職業(yè)院校（含技工院校）投入的經(jīng)費(fèi)，符合規(guī)定的可按30%沖抵其當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和地方教育附加。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校全日制畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)且與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，分別按中級工、高級工、預(yù)備技師每人不低于1500元、2000元、3000元標(biāo)準(zhǔn)給予院校資金支持。
支持職業(yè)院校（含技工院校）開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得多項職業(yè)技能證書。對承擔(dān)社會化技能培訓(xùn)的職業(yè)院校，培訓(xùn)所得收入的50%可用于院校內(nèi)部分配，在核定院?？冃ЧべY總量時予以傾斜，其余50%可用于院校公用經(jīng)費(fèi)。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，向承擔(dān)培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。支持省市外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在西安市合作辦學(xué)或開辦分校。
鼓勵優(yōu)質(zhì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，民辦與公辦機(jī)構(gòu)享受同等待遇。定期開展社會培訓(xùn)、評價機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估，建立退出機(jī)制。
培訓(xùn)內(nèi)容更豐富 崗前培訓(xùn)不受補(bǔ)貼目錄限制
將愛國奮斗精神、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、消防安全、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程，納入結(jié)業(yè)考核。圍繞市場急需緊缺的家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等開展就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；圍繞“三個經(jīng)濟(jì)”開展現(xiàn)代化工、汽車、航空航天與高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。
西安市在省級目錄清單基礎(chǔ)上，針對當(dāng)?shù)丶毙杈o缺工種（項目）培訓(xùn)，制定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工種（項目）、證書目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評價機(jī)構(gòu)等目錄，自主確定補(bǔ)充清單，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向社會及時公布并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。符合條件的企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)開展新錄用人員崗前培訓(xùn)，不受補(bǔ)貼培訓(xùn)工種目錄限制。支持建立技能人才多元化評價體系，貫通工程領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。實行職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，依托社?？ǖ刃畔⒒侄伍_展審核。
建設(shè)產(chǎn)教融合基地、公共實訓(xùn)基地，適當(dāng)給予資金支持，探索拓寬融資渠道，吸引各類社會資本參與建設(shè)。對企業(yè)、職業(yè)訓(xùn)練院、職業(yè)院校的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。建設(shè)15個市級高技能人才培訓(xùn)基地，每個基地補(bǔ)助資金20萬元，以企業(yè)、院校優(yōu)秀高技能人才為主建設(shè)15個市級技能大師工作室，通過高技能人才獎補(bǔ)資金給予補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對性、實用性強(qiáng)的“職業(yè)培訓(xùn)包”、校本課程等，對推廣使用的，給予補(bǔ)助。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動APP提供在線學(xué)習(xí)，鼓勵國家級、省、市級技能大師線上授課。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)激勵 最高每人補(bǔ)貼7000元
面向貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動。對高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金同時給予生活和交通費(fèi)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社區(qū)工廠（含扶貧車間、村鎮(zhèn)工廠）等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
實施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼新舉措。符合條件的企業(yè)依托舉辦的職業(yè)院校或經(jīng)認(rèn)定的職工培訓(xùn)中心開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，根據(jù)職工培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）情況給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。沒有職業(yè)院?；蚵毠づ嘤?xùn)中心的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，可委托其他經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)承接其企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼直接撥付至承訓(xùn)單位。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級工1000元、中級工1500元、高級工3000元、技師4000元、高級技師5000元，符合條件的企業(yè)職工同時可按規(guī)定享受參保職工技能提升補(bǔ)貼。企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，取得中級工、高級工相應(yīng)證書的學(xué)徒，分別按每人每年5000元、7000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。
加大資金支持和籌集力度，從失業(yè)保險基金結(jié)余、就業(yè)補(bǔ)助資金、人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中籌集培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。
強(qiáng)化資金監(jiān)管。圍繞開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化資金使用效益，建立健全財務(wù)管理制度，建立資金對賬制度，加強(qiáng)風(fēng)險防控。各級財政、人社和審計部門定期對專賬資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查和審計，將其列入重點監(jiān)督檢查范圍。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、防止騙取、挪用套取資金和以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，保障資金安全和效益。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分補(bǔ)助資金等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
*內(nèi)容來源：西安市人社局
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