保障婦女合法權益,是尊重和保障人權的體現(xiàn),也是社會文明進步的重要標志。2019年9月27日,在寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會第十五次會議上,《寧夏回族自治區(qū)婦女權益保障條例》(以下簡稱《條例》)高票通過。這是寧夏首部省級制定頒布的全面系統(tǒng)維護婦女合法權益的地方性條例,將于2019年11月1日起正式實施。
據(jù)了解,此次通過的《條例》是在2007年《寧夏實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的基礎上重新修訂的,分為9章65條,包括總則、政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產(chǎn)權益、人身權利、婚姻家庭權益、法律責任、附則。
《條例》中,寧夏鼓勵探索實行夫妻共同育兒假,在全國尚屬首創(chuàng)。今年4月,國務院辦公廳頒布的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》對于夫妻共同育兒具有相關描述。寧夏在修訂《條例》過程中,創(chuàng)新提出“鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻,在子女零至三周歲期間,每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。
同時,《條例》突出了反性騷擾和對女性未成年人的保護。《條例》第43條中,吸納了中國目前民法典人格權編中的最新立法成果,將性騷擾的構成要件、反性騷擾的主體和機制等予以了細化規(guī)定?!稐l例》第44條針對頻發(fā)的性侵女童惡性事件予以明令禁止,并要求教育機構進行相關的教育、防護和防范工作,成為地方立法中保護女童的新標桿。
針對女性對婚姻家庭共同財產(chǎn)的知情權和處理權,《條例》第35條明確規(guī)定女性對共同財產(chǎn)的知情權和財產(chǎn)登記機構及相關主體的義務,為女性維權提供堅實的制度支持。
此外,針對社會熱點問題——就業(yè)中的性別歧視,《條例》第26條不僅禁止直接歧視,也命令禁止間接歧視,并吸收最新的聯(lián)合約談實踐經(jīng)驗,增強對性別歧視違法行為的懲戒,更加有力地維護女性正當權益。
近年來,寧夏婦聯(lián)聯(lián)合公檢法司、民政等部門在推進和引入社會專業(yè)力量參與婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解及反家庭暴力工作,成效非常顯著?!稐l例》對此進行總結和提升,多個法條中鼓勵動員社會力量、積聚社會資源共同維護婦女權益,并且要求縣級以上人民政府通過購買服務等方式提供穩(wěn)定的、制度性的保障和支持。
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