各省上半年稅收“成績單”陸續(xù)發(fā)布，從數(shù)據(jù)上看，一些地方上半年為企業(yè)派發(fā)的“減負(fù)”禮包達(dá)到數(shù)百億乃至千億規(guī)模。在全年減稅降費2萬億的大規(guī)模、實質(zhì)性減稅目標(biāo)計劃下，一大波“紅利”正不斷釋放。
江蘇減稅降費規(guī)模居首
2019年7月23日，國家稅務(wù)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元；作為今年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革在4月到6月累計實現(xiàn)整體凈減稅3185億元。
分省份看，據(jù)不完全統(tǒng)計，在已公布減稅降費總規(guī)模的省份中，江蘇上半年新增減稅降費規(guī)模達(dá)1085.6億元，排在首位；排名第二、第三的分別是北京和浙江，上半年減稅降費規(guī)模為1053.5億元、966.8億元；上海緊隨其后，達(dá)931.3億元。此外，天津、河北、山西、遼寧等10余省份上半年減稅降費規(guī)模均超百億元。
分政策看，深化增值稅改革4月落地以來，三個月時間江蘇共實現(xiàn)減稅310.4億元，占全國9.7%；浙江累計實現(xiàn)凈減稅259.9億元，占全國總減稅額的8.2%；上海則將原16%的增值稅稅率降為13%，原10%的增值稅率降為9%，同時在部分生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)實行進(jìn)項稅額加計扣除，對符合條件的企業(yè)實施增值稅留抵退稅；河南新增減稅126.8億元，惠及納稅人30.1萬戶，占增值稅一般納稅人全部戶數(shù)的96.8%……普遍來看，制造業(yè)減稅效應(yīng)顯著，有力激發(fā)制造業(yè)特別是高端制造業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，小微企業(yè)在一系列普惠性稅收減免政策下，獲益明顯。上半年，江蘇小微企業(yè)普惠性政策新增減稅105.3億元；河南小微企業(yè)普惠性政策新增減稅60.45億元；上海小微企業(yè)普惠性減稅政策新增減稅59.2億元，其中民營(含個體經(jīng)濟(jì))減免稅額為45.6億元，占全部小微普惠性政策減免稅額的76.9%；福建小微企業(yè)普惠性政策新增減稅36.35億元。
個人所得稅的降幅也較大，上半年，北京個人所得稅實現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高全市居民人均可支配收入實際增速約0.6個百分點；浙江個人所得稅兩步稅改因素疊加新增減稅238.3億元，累計人均減稅1271元；河北個人所得稅兩步改革疊加減稅68.7億元，人均累計減稅718元。河北省稅務(wù)局個人所得稅處處長王俊現(xiàn)稱，個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，有助于拉動社會消費增長。
下半年稅收同比增速或持續(xù)下降
財政部7月16日公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國稅收收入累計增速同比回落13.5個百分點。上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點。
財政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。對此，今年《政府工作報告》就做了相關(guān)部署，比如中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤；地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)等。
各省份也紛紛出臺相應(yīng)措施，例如：福建省加大資金統(tǒng)籌力度，通過采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例等措施，彌補(bǔ)落實減稅降費形成的減收。同時，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金以及各部門長期沉淀閑置、不需按原用途使用資金的清理力度，統(tǒng)籌用于重點支出等。
廣西提出加大財源培植力度、挖掘財政增收潛力、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、加大統(tǒng)籌盤活力度等十條措施，全面支持落實減稅降費政策。
“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡摹叭！敝С鍪秦斦椒€(wěn)運行的底線，財政部預(yù)算司副司長郝磊日前表示，中央財政主要是加快對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，同時督促和指導(dǎo)地方加強(qiáng)收支預(yù)算管理，做好基層財政保障，確?！叭！辈怀鰡栴}。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對媒體稱，與減稅相比，降費更加復(fù)雜，特別是一些服務(wù)收費，貌似市場行為，但實質(zhì)上是行政性收費行為，這樣的行為應(yīng)該納入降費進(jìn)行統(tǒng)籌。上半年，社保繳費名義費率有一定幅度的下調(diào)，再加上其他減稅降費舉措，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。
8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，對諸多民生問題提出要求。其中就包括，治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標(biāo)落實到位。
東興證券研報分析稱，上半年減稅降費政策效果顯著，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅同比增速均有較大幅度回落，實體企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。針對實體企業(yè)的減稅降費等積極財政政策的支持力度仍會加強(qiáng)，預(yù)期下半年中國稅收收入同比增速或繼續(xù)保持下降態(tài)勢。渤海證券也表示，展望未來，減稅降費對企業(yè)利潤增速的呵護(hù)作用仍將逐步顯現(xiàn)。
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