國務院總理李克強2019年7月10日主持召開國務院常務會議，確定進一步穩(wěn)外貿措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社?；?；部署中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。
會議指出，降低社保費率是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。目前我國各項社保基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保按時足額支付。上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。穩(wěn)定繳費方式，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內費率、繳費基數(shù)標準不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調整。各地要切實擔起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責任，確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進。
為增強社?；鹂沙掷m(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎，會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社?；饡偷胤较嚓P承接主體，并作為財務投資者，依照規(guī)定享有收益權等權利。
“上半年社保實際降負水平明顯大于以往。既降低了企業(yè)用工成本，也會傳導至終端收入環(huán)節(jié)，使工薪勞動者實現(xiàn)一定增收?！敝袊暧^經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，降低社保費率和加大劃轉國有資本充實社?；鹆Χ龋巧罨母锎虺龅恼呓M合拳。社保費率調整后，要求制度有更加穩(wěn)定的籌資。而劃轉國有資產充實社保，可以解決因轉制成本造成的籌資缺口，使養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)“無債一身輕”。
關博指出，就降低社保費率而言，既要使降費政策落實、落到位，應該征收的部分也要征足、無遺漏，在費率明顯下降、企業(yè)切實減負的同時，基金籌資穩(wěn)健，應收盡收，進而實現(xiàn)支付環(huán)節(jié)應付盡付，按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。劃轉國有資本充實社保，并不是所謂一次性的“國有股”變現(xiàn)，而是利用國有資本穩(wěn)定的股權收益，為社?；鹛峁┓€(wěn)健的增量籌資。隨著我國國有資本發(fā)展壯大和金融市場成熟發(fā)展，也為劃轉國有資本充實社保基金提供了可能。在劃轉工作全面完成后，不斷做優(yōu)做強做大的國有資本，將成為社保制度可持續(xù)發(fā)展的關鍵壓艙石。
“此次國常會的亮點，還表現(xiàn)在改革政策銜接的穩(wěn)定性，如規(guī)定不改變繳費方式，暫不提高部分省內費率、費基不統(tǒng)一省份的費率水平，充分考慮了社會預期和企業(yè)承受能力，為新舊改革政策銜接留有了緩沖空間?！标P博說。
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