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2019年5月1日，全國(guó)下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%。截至目前，已有30個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）將企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至16%。然而，此前各地養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例不一，上海、山西、青海、吉林等省份為20%；天津、貴州、安徽、寧夏、西藏等大多數(shù)省份為19%；福建、山東等省份則為18%，僅廣東、浙江兩省低于16%，為13%—14%。

2019年4月4日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》國(guó)辦發(fā)【2019】13號(hào)要求各省養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；低于16%的，需提出過(guò)渡辦法，各省具體調(diào)整、過(guò)度方案于2019年4月15日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

一時(shí)間，少數(shù)費(fèi)率低洼地，即社保繳費(fèi)比例長(zhǎng)期低于16%的廣東、浙江二省，以及部分地區(qū)（廈門(mén)、蘇州工業(yè)園區(qū)等），未來(lái)將面臨社保繳費(fèi)比例提升的壓力。他們究竟如何過(guò)渡？在此次降費(fèi)過(guò)程中備受關(guān)注。

一、廣東已率先確認(rèn)提高費(fèi)率，逐步過(guò)渡至16%

4月30日，廣東印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例過(guò)渡方案》粵人社規(guī)【2019】11號(hào)，要求：

1、降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例

自2019年5月1日起，將全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%統(tǒng)一下調(diào)為16%。

2、逐步提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例

單位繳費(fèi)比例為13%的市（深圳、珠海等地繳費(fèi)比例均為13%），2020年底前將單位繳費(fèi)比例調(diào)整為14%。自2021年1月1日起，每年將單位繳費(fèi)比例提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，直至2024年1月1日，全省單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一為16%。

即：2021年1月1日單位繳費(fèi)比例為14.5%、2022年1月1日單位繳費(fèi)比例為15%、2023年1月1日單位繳費(fèi)比例為15.5%、2024年1月1日單位繳費(fèi)比例為16%。

3、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)上下限

自2019年5月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)整為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%。

值得注意的是，最新一期中央養(yǎng)老金調(diào)劑數(shù)據(jù)顯示，廣東、北京、浙江、江蘇、上海為去年上繳養(yǎng)老金繳撥差額最多的五個(gè)省份城市，貢獻(xiàn)了 1055.4 億元；且2019年當(dāng)期結(jié)余廣東排在第一位，為1296.0億元，遠(yuǎn)超第二位四川的478.3億元和第三位北京的477.2億元，優(yōu)勢(shì)特別明顯。

無(wú)論養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余還是養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳金額，廣東省均位列全國(guó)第一。但是，廣東本次卻并未享受到本次社保降費(fèi)帶來(lái)的巨額紅利，社保費(fèi)率可能不降反升。

二、浙江省確認(rèn)下調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)率，企業(yè)費(fèi)率仍不明朗

5月8日，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳公布浙江省人力社保廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求：降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)。

雖然，該通知已明確浙江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。但是，浙江省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例如何調(diào)整還尚未明確。參考廣東省的政策趨勢(shì)，浙江省企業(yè)社保費(fèi)率或也將逐步向全國(guó)統(tǒng)一水平線(xiàn)16%過(guò)渡。

《關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》具體內(nèi)容如下:

1、降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例

自2019年5月1日起，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。

2、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策延長(zhǎng)到2020年4月30日。期間，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行;工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)在24(含)個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%。

3、調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)

自2019年5月1日起，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以在我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù)。

三、其它社保低洼地（廈門(mén)、蘇州工業(yè)園區(qū)等），向16%看齊

福建廈門(mén)是全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例最低的地區(qū)。今年1月7日，廈門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由14%調(diào)整為12%，并將繳費(fèi)基數(shù)下限由社會(huì)平均工資的60%調(diào)整為該市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，江蘇省的蘇州工業(yè)園區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例也僅為13%，低于國(guó)家基本線(xiàn)16%的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，這些社保費(fèi)率低洼地區(qū)將暫不調(diào)整單位繳費(fèi)比例，但均表示將制定過(guò)渡辦法，向國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)看齊。重慶提出，小微企業(yè)繳費(fèi)比例暫維持12%不變，過(guò)渡辦法另行制定。福建省則要求，廈門(mén)市須按照國(guó)家規(guī)定制訂省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡辦法。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新分析，各地區(qū)過(guò)渡辦法主要有兩種：

一是將單位繳費(fèi)比例逐步從14%調(diào)整到16%，與全國(guó)保持一致；

二是保持原有比例不變，但地方政府提供更大額度的財(cái)政資金補(bǔ)貼到社保基金，作為基金的積累。

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