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截至2019年3月22日，全國至少已有14地落實(shí)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策，另外還有4省份也針對“獨(dú)生子女護(hù)理假”提出了相關(guān)建議。

14地出臺“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策

“獨(dú)生子女護(hù)理假”，是指獨(dú)生子女父母患病住院期間，用人單位應(yīng)給予的假，且不得扣減陪護(hù)期間的工資、津貼與獎金等福利。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總?cè)丝?7.9%。獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)。為幫助獨(dú)生子女家庭減輕負(fù)擔(dān)，各地方政府近年來陸續(xù)出臺了“獨(dú)生子女護(hù)理假”等相關(guān)政策。

截至2019年3月22日，已至少有福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等12省份，以及淮安、廣州等2市出臺了與“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定。

上述14地中，湖北、黑龍江、四川、寧夏等4省份還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受“護(hù)理假”這一待遇。如，2018年10月1日起實(shí)施的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂)》中規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計不超過15日的護(hù)理照料時間，給予非獨(dú)生子女每年累計不超過7日的護(hù)理照料時間。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變。

對于“護(hù)理假”的具體時間規(guī)定，各地也有所不同。例如，2018年1月1日起實(shí)施的《淮安市人口與計劃生育實(shí)施辦法》中明確，持《獨(dú)生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計不少于5天的護(hù)理時間?！逗幽鲜±夏耆藱?quán)益保障條例》則指出，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計不少于20日的護(hù)理假。河北省則未明確規(guī)定護(hù)理假天數(shù)，《河北省老年人權(quán)益保障條例》中只要求，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時間。

4省份相關(guān)政策已在路上

遼寧、甘肅、云南、北京等4省份雖然還未出臺“獨(dú)生子女護(hù)理假”具體規(guī)定，但也提出探索建立獨(dú)生子女護(hù)理假制度。

其中，云南省在2018年5月發(fā)布公告，對《云南省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》公開征求意見。該草案提到，獨(dú)生子女家庭老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，并給予每年累計不超過15天的護(hù)理時間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

遼寧省2018年發(fā)布的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》中提到，各地區(qū)要制定子女對患病父母的帶薪陪護(hù)假等家庭養(yǎng)老支持政策，引導(dǎo)公民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人的責(zé)任。

2018年2月，甘肅省衛(wèi)生計生委召開新時代人口計生工作暨啟動貧困人口因病致貧返貧狀況摸底調(diào)查視頻會，會議提出協(xié)調(diào)制定獨(dú)生子女家庭父母住院護(hù)理假制度。

同年10月，北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》，其中明確，探索建立家庭護(hù)理假制度。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人特別是獨(dú)生子女贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應(yīng)給予相應(yīng)的護(hù)理假，護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金不予扣減。

官方鼓勵支持更多省份探索

此前，人力和社會資源保障部對十三屆全國人大一次會議第6205號建議的答復(fù)中指出，設(shè)立“獨(dú)生子女護(hù)理假”有利于應(yīng)對老齡化社會，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，更好地保障老年人合法權(quán)益。人社部表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機(jī)關(guān)提出意見和建議。

隨后，2018年12月28日，衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復(fù)中提到，將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部，鼓勵和支持更多省份探索實(shí)施“獨(dú)生子女護(hù)理假”制度，讓這項(xiàng)制度切實(shí)惠及廣大獨(dú)生子女家庭。

安徽省殘疾人聯(lián)合會黨組書記高莉建議，從國家層面制定出臺相關(guān)政策，規(guī)定將獨(dú)生子女照料陪護(hù)假條例列入立法規(guī)劃，明確相應(yīng)保障措施和法律責(zé)任，以確保法規(guī)的可操作性。

南通大學(xué)校長施衛(wèi)東也提議，國家應(yīng)出臺“獨(dú)生子女護(hù)理假”政策。他表示，雖然有省份開始了實(shí)踐探索，但是各個地方出臺的時間不一、內(nèi)容寬窄不一、力度大小不一，不具有普適性，國家應(yīng)當(dāng)在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全國范圍推廣。

中新經(jīng)緯