近日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出一系列新政。其中明確，提高用人單位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將鼓勵(lì)用人單位招用北京市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役士兵、企業(yè)分流職工等的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5000元提高到每人每年8000元。
[減少裁員]
不裁員少裁員企業(yè) 返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，北京市政府此次發(fā)布的《實(shí)施意見》對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)提出了穩(wěn)崗支持政策。自今年1月1日起，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。今年，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的北京市上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。
“企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體?！北本┦腥松缇窒嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“北京市將加大企業(yè)支持力度，完善對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的作用。”
在就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼方面，北京市從今年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)大至16-24歲的登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，組織其參加不超過12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面，《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，支持有外出就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市公共服務(wù)類崗位就業(yè)，并落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。
[鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)]
個(gè)人小額便捷貸最高額度提至15萬(wàn)元
通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，是近年來(lái)北京市相關(guān)部門持續(xù)實(shí)施的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。北京市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京將加大創(chuàng)業(yè)政策支持，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的貸款額度。
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，《實(shí)施意見》明確，在北京市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)所招用人數(shù)和每人不超過15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)最高不超過300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，將個(gè)人小額便捷貸款最高額度由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。
《實(shí)施意見》要求，完善政策性融資擔(dān)保體系，提高小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。
此外，北京市還提出，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持；根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
[職業(yè)培訓(xùn)]
開展技能培訓(xùn) 困難企業(yè)可獲補(bǔ)貼
在技能培訓(xùn)方面，《實(shí)施意見》提出，今年，困難企業(yè)可利用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，自行或委托北京市具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展職工在崗培訓(xùn)。
職工經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，按照技術(shù)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予其所在企業(yè)補(bǔ)貼；開展非等級(jí)技能培訓(xùn)且每人培訓(xùn)時(shí)間不少于20課時(shí)的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。
此外，為鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高自身職業(yè)技能，2019年1月1日至2020年12月31日，北京市技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上；未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的北京市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員在參加培訓(xùn)期間，可享受每人每天不低于35元的生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次。
在職業(yè)培訓(xùn)方面，北京市提出調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)需求和取得相關(guān)證書情況等確定?！秾?shí)施意見》還提出，要適時(shí)研究調(diào)整充實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種目錄，擴(kuò)大政策受益面。
[生活保障]
生活困難登記失業(yè)人員 可獲3000元臨時(shí)補(bǔ)助
記者注意到，《實(shí)施意見》專門提出保障困難群眾基本生活。對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的登記失業(yè)人員，給予一次性3000元的臨時(shí)生活補(bǔ)助。
同時(shí)，《實(shí)施意見》要求，整合城市低保、農(nóng)村低保、低收入家庭認(rèn)定等制度，擴(kuò)大救助范圍，降低救助門檻，對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)符合條件的人員給予臨時(shí)救助，幫助困難群眾解困脫困。
對(duì)于服務(wù)就業(yè)工作，北京市失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力可在常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所辦理失業(yè)登記、轉(zhuǎn)移就業(yè)登記等業(yè)務(wù)，就近享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，申請(qǐng)市級(jí)和常住地所在區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員可在常住地接受就業(yè)援助。
在就業(yè)服務(wù)方式上，《實(shí)施意見》提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)部門信息共享，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，減少申報(bào)材料，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
同時(shí)，《實(shí)施意見》還對(duì)資金保障明確提出要求：全面梳理現(xiàn)有保障基本生活、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的資金項(xiàng)目，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)資金項(xiàng)目、使用方式進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，提高資金使用效率。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)名制管理，切實(shí)保障資金運(yùn)行安全。
北京市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策
截至2018年，北京市就業(yè)規(guī)模大道1246.8萬(wàn)人。一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為3.9∶15.5∶80.6。
全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1300余家。
全市共認(rèn)定5273個(gè)社區(qū)（村）、165個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、4個(gè)區(qū)為北京市充分就業(yè)地區(qū)，18個(gè)社區(qū)被評(píng)選為國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行等機(jī)構(gòu)，可按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的1%給予其獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
在本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。
開展技能培訓(xùn)
職工經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，按照技術(shù)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予其所在企業(yè)補(bǔ)貼。
開展非等級(jí)技能培訓(xùn)且每人培訓(xùn)時(shí)間不少于20課時(shí)的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。
精準(zhǔn)施策幫扶就業(yè)
就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至16-24歲的登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)力。
鼓勵(lì)優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。
哪些人屬于就業(yè)困難人員
按照國(guó)家就業(yè)失業(yè)的相關(guān)規(guī)定，以下人群人屬于就業(yè)困難人員范圍。
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列登記失業(yè)人員：
1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的“4050”（男年滿50周歲、女年滿40周歲以上至法定退休年齡）
2、殘疾人員
3、享受最低生活保障人員
4、連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員
5、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民
6、特困職工家庭人員
7、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶中的人員
8、困難高校畢業(yè)生（享受最低生活保障家庭、特困職工家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭四類困難家庭中的高校畢業(yè)生）
■ 相關(guān)
北京建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板” 每年新增就業(yè)超30萬(wàn)人
據(jù)北京市人社局介紹，北京市發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。截至目前，北京已建設(shè)400余家眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3萬(wàn)多家。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板”，入板企業(yè)達(dá)到85家。每年新增就業(yè)超過30萬(wàn)人。
同時(shí)，在大學(xué)生就業(yè)方面，北京市實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。
“我們圍繞疏解整治促提升，通過政策支持、開展培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)就近就地就業(yè)，開發(fā)公益性崗位和城市公共服務(wù)類崗位，27.5萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)涉及的大興區(qū)、城市副中心建設(shè)涉及的通州區(qū)制定傾斜政策，緩解階段性地區(qū)就業(yè)壓力。
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