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因病致貧，始終是社會關(guān)心的熱點(diǎn)。近日，上海市民政局局長朱勤皓作客2018民生訪談透露，上海正在加緊完善醫(yī)療救助有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕“因病支出型貧困家庭”的困難。同時(shí)為解決養(yǎng)老供需信息不對稱問題，5月起將推出“養(yǎng)老顧問”制度。

減輕“因病支出型貧困”家庭困難

上海現(xiàn)行的醫(yī)療救助政策，對象涵蓋“特殊救濟(jì)對象”“低保對象”“低收入對象”等；救助內(nèi)容包括“住院救助”“門急診救助”，以及“資助參?！薄?/span>

早在2013年，上海就提出了“因病支出型貧困家庭生活救助制度”，對“因患病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出較大，實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”的城鄉(xiāng)居民家庭，由政府給予基本生活保障。

朱勤皓表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困難群眾還希望在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容上，再有所擴(kuò)容。尤其是“因病支出型貧困家庭”以及其他收入不高的家庭，希望在獲得基本生活保障的同時(shí)，也能適度納入醫(yī)療救助范圍。目前的政策考慮方向是：適度擴(kuò)大醫(yī)療救助的對象，在低保對象、特殊救濟(jì)對象、低收入困難家庭的基礎(chǔ)上，增加“支出型貧困家庭”。同時(shí)，適度調(diào)整醫(yī)療救助內(nèi)容和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前，具體政策仍在制訂中，一旦確定出臺，將會第一時(shí)間向社會公布。

此外，上海還會進(jìn)一步支持引導(dǎo)社會力量參與社會救助，對不符合剛性條件或經(jīng)救助后仍有困難的群眾，將通過慈善幫困、綜合幫扶等方式給予幫助，使社會力量與政府救助互為補(bǔ)充，更加柔性化、個性化地回應(yīng)困難群眾的需求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮把商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制引入救助項(xiàng)目。

5月起試點(diǎn)養(yǎng)老顧問制度

針對老年人對身邊的養(yǎng)老服務(wù)資源不了解、不熟悉，以及供需信息不對稱導(dǎo)致的問題。上海計(jì)劃在“養(yǎng)老服務(wù)包”探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出“養(yǎng)老顧問”制度。

上海目前已有703家養(yǎng)老院、127家社區(qū)長者照護(hù)之家、560家老年人日間服務(wù)中心、300多家社區(qū)居家服務(wù)組織，等等。但在大量基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少老年人在需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)往往還是感到對政策不清楚、找資源有困難。

為解決這樣的問題，上海去年在全市選取42個街鎮(zhèn)，進(jìn)行“養(yǎng)老服務(wù)包”的探索試點(diǎn)，具體做法就是對街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目等資源，進(jìn)行梳理、分類、打包，形成服務(wù)清單和服務(wù)指引，讓社區(qū)老年人可知、可選、可用、可及，做到“一包在手、養(yǎng)老無憂”。

今年，上海將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推出“養(yǎng)老顧問”制度，就是利用各類社會服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員等資源，為市民特別是老年人尋找養(yǎng)老服務(wù)提供支撐，讓“養(yǎng)老顧問”幫助老年人分析自己需要什么樣的服務(wù)，到哪里去找到合適、匹配的服務(wù)，使養(yǎng)老供需信息對稱、養(yǎng)老資源分配優(yōu)化。

朱勤皓表示，計(jì)劃下個月就從街鎮(zhèn)層面開始試點(diǎn)，依托社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的現(xiàn)有工作力量和街鎮(zhèn)養(yǎng)老工作的管理人員，在中心內(nèi)設(shè)立顧問點(diǎn)，提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目介紹；提供長期護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的咨詢和辦事指南；提供適合市民需求的養(yǎng)老服務(wù)包或服務(wù)清單的推介，等等。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下一步，還會把“顧問點(diǎn)”直接設(shè)進(jìn)居村委會。

提高未成年人低保救助標(biāo)準(zhǔn)

4月起，上海又一次調(diào)整了“城鄉(xiāng)居民最低生活保障”等多項(xiàng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)，今年的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月970元提高至1070元。今年，首次提高了城鄉(xiāng)低保家庭中16周歲以下未成年人的救助標(biāo)準(zhǔn)。

朱勤皓介紹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有未滿16周歲未成年人的低保家庭，家庭生活支出高于一般低保家庭，生活更為困難。因此，從今年起充分考慮這部分需求，對城鄉(xiāng)低保家庭中16周歲及以下未成年人適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，這是上海對“分類救助”體系的完善，也符合“精準(zhǔn)救助”的要求。

今年，上海對城鄉(xiāng)低保家庭中16周歲及以下未成年人，將其救助標(biāo)準(zhǔn)在同期低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高了30%，今年為每人每月1400元。

朱勤皓表示，為保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，未來上海的低保標(biāo)準(zhǔn)還將繼續(xù)提高，其中有個底線，就是“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅，不低于全市居民人均可支配收入的增幅”，這個承諾會堅(jiān)決落實(shí)、絕不動搖。

*內(nèi)容來源：勞動報(bào)