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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》及人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，加強(qiáng)勞動(dòng)用工守法誠信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，推動(dòng)湖北省建設(shè)和諧有序、良性發(fā)展的用工環(huán)境，近期，經(jīng)省人民政府同意，湖北省人社廳出臺(tái)《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》從管理對象、管理行為、管理程序、懲戒措施及移出條件等五個(gè)方面對“黑名單”管理予以明確。

一是明確納入“黑名單”管理的對象。在貫徹人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了納入“黑名單”管理的對象為嚴(yán)重違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在拖欠工資情形并造成極端事件或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

二是明確納入“黑名單”管理的行為。《辦法》將克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資6個(gè)月以上且數(shù)額較大等行為納入“黑名單”管理，特別是對“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠工資且引發(fā)群體性或極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響行為的”，一并將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人列入“黑名單”，強(qiáng)化拖欠工資問題的源頭治理。同時(shí)，為落實(shí)總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)的要求，對工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠工資，引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為的，總承包企業(yè)也將被列入“黑名單”管理。

三是明確納入“黑名單”管理的程序。《辦法》規(guī)定“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一列出了“信息采集、信息告知、作出決定、信息推送和信息公布”的組織實(shí)施程序。要求將用人單位全稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、拖欠農(nóng)民工工資違法事實(shí)簡述以及人社行政部門的處理情況等納入信息公布內(nèi)容。

四是明確納入“黑名單”管理的懲戒措施。被納入“黑名單“管理”的對象，將會(huì)受到暫停審定用人單位社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、崗前職業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)資金等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策、暫停受理經(jīng)營管理人才的高級職稱申報(bào)評審及勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)參評等人社行政部門的嚴(yán)厲懲戒，且勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每年實(shí)施不少于兩次的巡視檢查。同時(shí)，按照《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》規(guī)定，與工會(huì)、住建、法院、金融等有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評先評優(yōu)等方面予以限制，使用人單位及其法定代表人、其他負(fù)責(zé)人在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，增加用人單位拖欠農(nóng)民工工資違法成本。

五是明確納入“黑名單”管理的移出標(biāo)準(zhǔn)。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位納入“黑名單”管理，主旨是督促用人單位加強(qiáng)自我規(guī)范、建立容錯(cuò)機(jī)制、履行誠信公約、合法用工管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。人社行政部門對納入“黑名單”的組織和個(gè)人實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，《辦法》明確規(guī)定“黑名單”管理期限原則上為12個(gè)月，對用人單位能糾正違法違規(guī)行為，及時(shí)整改到位，可在列入“黑名單”管理3個(gè)月后，按程序提出移出申請。同時(shí)也明確用人單位未整改到位或再次發(fā)生納入“黑名單”管理的違法行為，12個(gè)月期滿不予移出，期限再延長24個(gè)月。

*內(nèi)容來源：湖北省人社廳