社保新政密集落地 民生底線持續(xù)筑牢
多層次社會保障體系構建再提速
“養(yǎng)老金年年漲，今年算下來，又漲了10%?！焙颖币幻诵萁處焺⒁谈嬖V《經(jīng)濟參考報》記者，目前退休工資到手已經(jīng)有四千多元，足夠基本生活支出了。
養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)只是我國社保利好政策的一方面。2017年以來，一系列重要社保新政密集出爐。生育、醫(yī)療保險試點合并實施，失業(yè)保險費率降低、失業(yè)金提高，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算取得突破性進展，養(yǎng)老保險基金開始投資運營，部分國資充實社?；稹诔掷m(xù)筑牢民生底線的基礎上，多層次社會保障體系建設提速。
“一系列社保新政充分體現(xiàn)了兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄谋硎?，“兜底線”是指社保的定位，“織密網(wǎng)”少不了商保的參與，“建機制”指的是社保與商保之間建立起互動的機制，建立起一個覆蓋商保和社保的頂層設計。
養(yǎng)老和醫(yī)療無疑成為社保體系中最受關注的部分。在北京首家PPP模式養(yǎng)老機構——樂成養(yǎng)老旗下的恭和老年公寓里，80歲高齡的劉鐘云告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“我在這里天天樂呵呵的，沒有發(fā)愁的事情。人老了，不能老是吃、睡兩點一線，養(yǎng)老也要有作為，舞會、讀書會我都參加。到這里體重增長了3公斤！”
記者注意到，這家老年公寓除了居住房間之外，同時配有公共功能空間，包括閱覽室、棋牌室、書畫室等公共空間，院內(nèi)配置了一個社區(qū)衛(wèi)生服務站，同時和附近醫(yī)院建了綠色就醫(yī)通道，滿足老人基本醫(yī)療需求和緊急救治需求。北京恭和養(yǎng)老院院長譚疆宜介紹，公寓的服務模式是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)為主，持續(xù)照料”。
2017年以來，養(yǎng)老體系建設逐步完善，養(yǎng)老政策紅利持續(xù)釋放。1月，人社部宣布已正式啟動基本養(yǎng)老保險基金投資管理，下一步將穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營。5月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《統(tǒng)一和規(guī)范職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率辦法》，統(tǒng)一確定機關事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率，促進實現(xiàn)制度公平，保障參保人員退休后的基本生活。7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》，部署推動商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展工作，明確提出，落實好國家支持現(xiàn)代保險服務業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。8月，中國政府網(wǎng)公布了由國務院正式頒布實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，標志著數(shù)以萬億元計的基本養(yǎng)老保險基金有望成為中國資本市場上的新力量。11月，國務院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉(zhuǎn)范圍。
“尤其是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保資金這一方案，對基本養(yǎng)老保險制度‘可持續(xù)’意義重大，有利于化解上世紀90年代我國‘統(tǒng)賬結(jié)合’養(yǎng)老保險制度建立之前的歷史債務，解決養(yǎng)老保險繳費率高、地區(qū)之間企業(yè)負擔不平衡的問題?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行膱?zhí)行研究員張盈華告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
2017年以來，醫(yī)療保障領域同樣利好不斷。河北的崔女士退休后來到北京與兒子一起生活。最近因為頭昏在北京一家公立醫(yī)院掛門診，各項檢查和開藥共計花費2000元左右。在咨詢原單位社保中心后，開具了退休證明、探親證明，共計報銷1650元，報銷比例超過80%。崔女士告訴記者，“本來以為異地門診不能報銷，沒想到現(xiàn)在政策這么好，真是便民啊！”
記者打電話核實當?shù)厣绫C構了解到，針對退休人員異地居住的實際需要，只要辦理異地就醫(yī)手續(xù)，選取異地兩個定點醫(yī)院，便可實時報銷。
據(jù)了解，目前在全國所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎上，全國跨省定點醫(yī)療機構增加到7688家。
2017年，邯鄲市、晉中市、沈陽市等12個城市還啟動了生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點。合并實施后，職工生育期間的生育保險待遇不變。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴記者，由于一些地方的醫(yī)療保險報銷比例達到了80%至90%，而生育保險報銷比例還在70%以下，合并實施后，這些地方的生育保險待遇還可能會提高。
不過在專家看來，雖然我國社會保障結(jié)構性的主體框架已經(jīng)搭建起來，但社會保障改革依然存在很大空間，下一步將著力攻堅養(yǎng)老和醫(yī)療改革的一些難啃的硬骨頭。
“拿養(yǎng)老金來說，目前還有幾個問題亟待解決。一是提高統(tǒng)籌層次，盡快落實中央調(diào)劑金制度，加快過渡到全國統(tǒng)籌。二是分步逐漸推進延遲領取全額退休金的年齡。三是落實全民參保計劃，關注新就業(yè)形態(tài)和網(wǎng)絡經(jīng)濟下新職業(yè)群體的參保問題。四是建立養(yǎng)老金精算報告制度，引導社會理性?！睆堄A告訴記者。
*內(nèi)容來源：經(jīng)濟參考報
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