去年享受生育保險待遇的人數(shù)明顯增加，但參保者無須太過擔(dān)心，此前生育保險基金多是收大于支，基金積累充足。
各地在制定政策時應(yīng)結(jié)合女性保護需要、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)承受力等方面，理性評估產(chǎn)假的合適時長
近日，西藏宣布調(diào)整現(xiàn)行職工生育待遇，將女職工產(chǎn)假延長至一年。目前，全國大多數(shù)省、區(qū)、市都已對產(chǎn)假期限作出相應(yīng)延長調(diào)整。
2016年1月1日，“全面二孩”政策正式落地。同時，新修改實施的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。為促進二孩政策實施以及保護高齡產(chǎn)婦健康，各地普遍修改人口與計劃生育條例，將產(chǎn)假調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過調(diào)整，各地女職工目前可享受的產(chǎn)假普遍達到138天至158天左右。部分地區(qū)采取彈性制產(chǎn)假，如經(jīng)單位同意，女職工還可延長假期。
休產(chǎn)假的女職工可以領(lǐng)到產(chǎn)假工資，這是生育的另一大福利。2016年，我國生育保險待遇水平達到人均15385元，比2012年增加4098元，年均增長8.1%。
根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，參保女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，都是由生育保險基金支付的。有人擔(dān)心，產(chǎn)假延長、人數(shù)增加、待遇提高，勢必會造成生育保險基金支出增加。隨著“全面二孩”政策的實施與出生人口的持續(xù)增加，今后基金能否兜得住呢？
人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國生育保險基金收入522億元，比2012年增加218億元，年均增長14.5%；支出531億元，比2012年增加312億元，年均增長24.7%。
“2016年享受生育保險待遇的人數(shù)明顯增加，使基金出現(xiàn)支大于收，這種情況應(yīng)予以重視，但參保者無須太過擔(dān)心?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，此前生育保險基金多是收大于支，基金積累充足，支撐能力較強。目前生育保險參保人數(shù)不足2億，今后如繼續(xù)擴大參保覆蓋面，將使基金更充實。
盡管基金運行平穩(wěn)，但對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險仍要未雨綢繆。今年2月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》，提出按照保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的思路，在河北省邯鄲市等12個城市開展兩項保險合并實施試點。此舉的目的，就是要提高基金的共濟能力，更好地保障參保人員待遇。
褚福靈表示，生育本身就是一種醫(yī)療行為，需要檢查、開藥、住院、治療等，且與醫(yī)療保險密切相關(guān)。過去兩個險種獨立運行、分開結(jié)算，有時候很難區(qū)分。兩個險種合并實施后，有利于降低經(jīng)辦成本。統(tǒng)一參保登記，也有利于進一步擴大生育保險覆蓋的職業(yè)人群，更好保障生育職工的生育保險權(quán)益。
毫無疑問，延長產(chǎn)假對于保護女職工權(quán)益、維護婦女平等就業(yè)的權(quán)利、保障婦女健康，都具有重要意義，但如何保證這項福利的落實不打折扣，仍需更多努力?？陀^來說，法律對孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的特別保護，一定程度上也增加了企業(yè)的用工和管理成本。如果單純通過增加產(chǎn)假時間等措施增加女職工的保護，卻忽略了相應(yīng)防范就業(yè)歧視規(guī)則的完善，所謂的“保護”反而有可能加劇女性就業(yè)困難。
對此，業(yè)內(nèi)專家指出，各地在制定政策時應(yīng)結(jié)合女性保護需要、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)承受力等，理性評估產(chǎn)假的合適時長。同時，國家可以通過加大生育保險基金補貼和調(diào)整稅收手段等方式，對女性職工權(quán)益保障良好的單位給予政策性補償，激勵單位落實延長產(chǎn)假制度，將女性職工的生育負擔(dān)向全社會均衡，從而實現(xiàn)既維護女職工的合法權(quán)益，又讓用人單位負擔(dān)得起。
*內(nèi)容來源：經(jīng)濟日報
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