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江蘇省政府辦公廳近日出臺《全民創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃（2017-2020年）》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造“創(chuàng)業(yè)江蘇”品牌。通過進(jìn)一步提高勞動者的創(chuàng)業(yè)參與率、創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率和帶動就業(yè)率，把江蘇建成全國領(lǐng)先、充滿活力的創(chuàng)業(yè)高地。

重點(diǎn)扶持六大創(chuàng)業(yè)群體

在推動全民創(chuàng)業(yè)行動中，大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國人員和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人六大群體是重點(diǎn)群體，扶持政策也不相同。

引導(dǎo)大學(xué)生在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。每年遴選500個(gè)省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于2萬人，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬人。

支持農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游、特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收空間。鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的孵化功能，引導(dǎo)農(nóng)民工在農(nóng)林產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

鼓勵和支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)人事管理、薪酬激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵等政策。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一對一”服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員在家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、商品零售等服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

扶持和促進(jìn)留學(xué)回國人員轉(zhuǎn)化科技成果，優(yōu)先支持在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、信息、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與國際接軌。

扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。做好軍人退役社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

個(gè)貸最高額度不低于30萬元

對于初創(chuàng)人員來說，資金短缺是最大的瓶頸?！缎袆佑?jì)劃》首次明確，達(dá)到規(guī)定條件的可以取消反擔(dān)保，鼓勵各地將個(gè)人貸款最高額度提高到不低于30萬元，貸款期限延長到3年。

《行動計(jì)劃》還要求各設(shè)區(qū)市和縣（市）擔(dān)保基金總額2年內(nèi)分別達(dá)到3000萬元和1000萬元，撬動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)?；具_(dá)到擔(dān)?；鹩囝~的5倍。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍擴(kuò)大到創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者。貸款貼息支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不再區(qū)分微利和非微利，貸款利率不超過同期基礎(chǔ)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)歸國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口等群體申請創(chuàng)業(yè)貸款的，省財(cái)政對貸款10萬元以內(nèi)（含10萬元）的部分按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息，市縣財(cái)政對貸款超出10萬元的部分按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。對其他群體，市縣自定支持方式，財(cái)政可按50%給予貼息。

創(chuàng)業(yè)失敗可獲最高萬元失業(yè)補(bǔ)貼

對首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生（含在校生）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，正常經(jīng)營6個(gè)月以上，帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，對已進(jìn)行工商登記注冊并辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

創(chuàng)業(yè)失敗者首次列入政策扶持范圍?！缎袆佑?jì)劃》提出，對在工商部門首次注冊登記起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納

社會保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，可按照納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)資金中給予一次性補(bǔ)貼，用于個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

按照計(jì)劃，到2020年底，江蘇省每年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬人，新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員數(shù)年均增長10%以上，基本形成創(chuàng)業(yè)主體多元、創(chuàng)業(yè)層次提升、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)形式豐富的全民創(chuàng)業(yè)新格局。

*文章來源：人社部