為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）精神，進一步鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，特制定本實施辦法。
一、實施對象
1．我省事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或企業(yè)需要的技術(shù)，到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦企業(yè)，適用于本辦法。
2．事業(yè)單位擔(dān)任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)的科研人員，須按規(guī)定辭去領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)后，以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二、離崗手續(xù)
3．科研人員保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)向所在事業(yè)單位（以下簡稱“原單位”）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，如科技成果證明、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報告、企業(yè)合作意向書、項目立項投資等。
4．原單位對相關(guān)申請材料進行審核認定，明晰科技成果歸屬和權(quán)益分配辦法，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后，雙方協(xié)商簽訂離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議。其中，部門所屬事業(yè)單位科研人員申請到本單位所屬、出資、參股企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，還需在本單位適當范圍進行公示，并報上級主管部門批準同意。
5．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議是離崗人員和原單位雙方明確權(quán)利義務(wù)、處理爭議糾紛的重要依據(jù)，一般應(yīng)包含離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起止時間、人事關(guān)系處理、離崗期間待遇（工資、社會保險、職業(yè)年金、公積金等）、科研成果歸屬、收益分配辦法、聘用合同變更等事項。
6．原單位辦理科研人員離崗手續(xù)后一個月內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
三、人事關(guān)系
7．離崗人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系。在離崗期間，出現(xiàn)聘用合同到期情形的，聘用合同期限按約定的離崗期限順延；出現(xiàn)到達法定退休年齡的，由原單位辦理退休手續(xù)；遇有原單位擬撤銷、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況，原單位應(yīng)通知離崗人員提前返回參與改革，若繼續(xù)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)與新單位續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議。
8．離崗人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，不占原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。離崗期間取得的科技開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績，作為其參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的重要依據(jù)。
9．年度考核由原單位根據(jù)所在企業(yè)出具的意見進行，離崗人員應(yīng)按要求填寫年度考核登記表，如實報告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，除受黨紀政紀處分、行政處罰、刑事處罰等情形以外，一般定為合格等次；如創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績突出的，可確定為優(yōu)秀等次，不占原單位考核優(yōu)秀指標。
10．離崗人員空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，原單位可按照國家和省有關(guān)規(guī)定用于引進緊缺急需的高層次人才。
四、離崗待遇
11．原單位停發(fā)工資、補貼、獎金等各項收入待遇，離崗人員檔案工資（按照國家政策核定的工資標準）按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資政策進行調(diào)整。
12．離崗人員繼續(xù)以事業(yè)單位工作人員身份參加事業(yè)單位社會保險的，社會保險費用（含職業(yè)年金）單位繳費部分由原單位承擔(dān)，也可由原單位、離崗人員和企業(yè)三方另行約定，個人繳費部分均由個人承擔(dān)，繳費基數(shù)參照原單位同類人員確定。經(jīng)三方約定，離崗人員可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
13．離崗人員離崗期間按規(guī)定繳納社會保險和職業(yè)年金的工作時間，視為在原單位的工作時間，按在職人員計算連續(xù)工齡。
14．離崗人員所在企業(yè)應(yīng)當為其繳納工傷保險費。期間，受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請工傷認定并承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
五、返崗安排
15．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿要求返回原單位工作，或離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期未滿要求中止離崗協(xié)議返回原單位工作的，離崗人員應(yīng)提前1個月書面報告原單位。原單位應(yīng)按照其原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應(yīng)崗位聘任工作。返回原單位工作時，若原聘專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例已達上限，原單位可暫時突破結(jié)構(gòu)比例聘用，并逐步消化。
六、解聘辭聘
16．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿，離崗人員未按期返回原單位工作的，原單位應(yīng)當依法解除或終止聘用合同；若確有需要，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可續(xù)簽離崗協(xié)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議一次，保留人事關(guān)系期限累計不超過6年。
17．事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或企業(yè)需要的技術(shù)，辭聘離職去省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作，或領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦企業(yè)的，應(yīng)與原單位依法解除或終止聘用合同，所在單位應(yīng)協(xié)助做好人事勞動關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。
18．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿后或辭聘離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，與原單位依法解除或終止聘用合同的科研人員，若具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位，在辭聘后5年內(nèi)，需重新流動到同行業(yè)事業(yè)單位的，按照“工作需要、崗位空缺、專業(yè)對口”原則，經(jīng)主管部門和同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意后直接考核聘用，相關(guān)信息應(yīng)予公開；跨行業(yè)流動到其他事業(yè)單位的，應(yīng)按事業(yè)單位新進人員公開招聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、監(jiān)督指導(dǎo)
19．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研人員應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)、離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議約定和所在企業(yè)規(guī)章制度，嚴禁從事違法違紀活動。對違反事業(yè)單位人事管理有關(guān)規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理條例》和事業(yè)單位工作人員處分有關(guān)規(guī)定依法依紀嚴肅處理。
20．各級事業(yè)單位人事綜合管理部門和事業(yè)單位主管部門要切實加強指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，既要維護離崗離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的合法權(quán)益，又要防止離崗離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策“變味”走樣，對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)及時查實并糾正。
八、其他事項
21．事業(yè)單位涉及承擔(dān)國防、國家安全等工程和項目的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，按照國家和本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22．各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地實際制定具體實施細則。
23．本辦法自印發(fā)之日起施行。
*文章來源：浙江省人力資源和社會保障廳
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