標(biāo)簽：人力資源 就業(yè)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省人民政府
2016年7月29日
關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干政策措施
就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。我省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)嶄新局面，全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。為深入貫徹落實(shí) “五大發(fā)展 ”理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列重大部署，以及《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔２０１５〕２８號(hào)）有關(guān)要求，制定如下政策措施。
一、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力
（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)拉動(dòng)就業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力把握重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投資方向，切實(shí)加大對(duì)稅源型、富民型、就業(yè)型項(xiàng)目的投資力度，鞏固發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供有力支撐。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批，實(shí)行 “領(lǐng)辦制 ”“代辦制 ”，推進(jìn) “并聯(lián) ”審批，建立 “快速通道 ”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（二）打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)拉動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（吉發(fā)〔２０１６〕６號(hào)），重點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，在信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（三）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、解決融資難、公共服務(wù)、降本減負(fù)等方面制定政策措施。落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)百萬固定資產(chǎn)、就業(yè)人數(shù)１３人以上、人均年?duì)I業(yè)收入４５萬元以下的勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)年度就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)５％以上和吸納就業(yè)人員中高校畢業(yè)生占５０％以上的企業(yè)申報(bào)擴(kuò)大產(chǎn)能和技術(shù)改造項(xiàng)目，通過省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。（責(zé)任單位：省工業(yè)信息化廳）
（四）著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)。在工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益中，深入實(shí)施改善消費(fèi)供給、降本增效、制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力。將吸納就業(yè)列入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，未來三年內(nèi)，對(duì)年新增就業(yè)３％以上園區(qū)申報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委）
（五）深化國(guó)資國(guó)企改革拉動(dòng)就業(yè)。改組組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，改造規(guī)范一批股份制混合所有制企業(yè)，清理退出一批 “僵尸企業(yè) ”和低效無效資產(chǎn)，使國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在穩(wěn)定原有就業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新增一批就業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）
二、積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序，精簡(jiǎn)企業(yè)和個(gè)人貸款申請(qǐng)材料，取消個(gè)人貸款合同公證等手續(xù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度在原有規(guī)定５萬、８萬、１０萬元的基礎(chǔ)上，分別提高到１５萬、１８萬、２０萬元；對(duì)已享受２年財(cái)政貼息政策的，按時(shí)償還貸款后可繼續(xù)申請(qǐng)不超過２年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)提高額度的貸款貼息資金按省和市縣財(cái)政各５０％的比例承擔(dān)；對(duì)二次發(fā)放的貸款，由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府自行確定是否給予貼息。（責(zé)任單位：人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金支持。加大省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，２０１６年投入１.２億元，主要用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)能力提升補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。結(jié)合 “互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)發(fā)展，將電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（八）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 “互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，每年至少培育２０個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，平均孵化規(guī)模達(dá)２５戶以上；充分發(fā)揮和提升創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)的作用和能力，全省創(chuàng)業(yè)孵化基地力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位１萬個(gè)以上。２０１６年新建２０個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，每個(gè)基地帶動(dòng)就業(yè)３００人以上；新認(rèn)定１０個(gè)以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)創(chuàng)業(yè)園至少入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)２０戶，每戶帶動(dòng)３至５人就業(yè)；依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園打造５個(gè)新業(yè)態(tài)的眾創(chuàng)咖啡和創(chuàng)客空間；新認(rèn)定３２個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地給予８０萬元支持，所需資金從省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支出。（責(zé)任單位：省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（九）扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立省級(jí)雙創(chuàng)扶持基金池，著力打造省內(nèi)高校、科研院所、科技園區(qū)、大中型企業(yè)和博士后工作站等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)品牌，形成我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新的增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
三、突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作
（十）搭建高校與用人單位供需對(duì)接平臺(tái)。加大對(duì)高校承辦行業(yè)或區(qū)域大型招聘會(huì)的扶持力度，鼓勵(lì)高校舉辦以 “小型、連續(xù)、分類、專場(chǎng) ”為特點(diǎn)的中小型校園招聘會(huì)，促進(jìn)校企、校地、校產(chǎn)合作。組織全省 “高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，與省外３０家以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂招聘合作協(xié)議，加強(qiáng)省內(nèi)各級(jí)人才市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，集中密集舉辦各類招聘會(huì)，利用網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)等多種途徑發(fā)布招聘信息。依托大型展會(huì)、博覽會(huì)等，舉辦大型人才交流公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才流與商品流、信息流和技術(shù)流的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（十一）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到 “機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi) ”四到位。立項(xiàng)建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，建立全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，２０１６年組織２０００名大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。組織多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，放寬企業(yè)名稱登記、場(chǎng)所登記條件等方面的限制，允許大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)使用 “創(chuàng)新工場(chǎng) ”“創(chuàng)業(yè)咖啡 ”“眾創(chuàng)空間 ”等名稱，經(jīng)營(yíng)范圍中可以使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范用語以外的新興行業(yè)用語，支持高校提供固定場(chǎng)所作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）辦理工商登記，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦的電子商務(wù)企業(yè)開展集群注冊(cè)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局）
（十二）推動(dòng)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施 “三支一扶 ” “大學(xué)生村官 ”“特崗計(jì)劃 ”等大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目，全省新招錄３３２０人，落實(shí)好生活補(bǔ)貼、社會(huì)保障、服務(wù)期滿優(yōu)惠政策等。鼓勵(lì)有需求的各類單位開發(fā)大學(xué)生見習(xí)崗位，２０１６年全省開發(fā)３０００個(gè)見習(xí)崗位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼。引導(dǎo)大學(xué)生參軍入伍，投身國(guó)防建設(shè)事業(yè)。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
（十三）實(shí)施就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶。對(duì)畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予１５００元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施高校 “雙困生 ”培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，全年培訓(xùn)１萬人。針對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生開展精細(xì)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力素質(zhì)測(cè)試等服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（十四）建立高校招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)高校發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)作為招生計(jì)劃編制、專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定的重要依據(jù)，對(duì)就業(yè)率低的專業(yè)限制或調(diào)減招生計(jì)劃。（責(zé)任單位：省教育廳）
（十五）指導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)做好職工內(nèi)部分流。按照 “企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī) ”的原則，采取 “一企一策 ”的方法，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑，最大限度地在企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員，避免將職工規(guī)模性地推向社會(huì)。落實(shí)好企業(yè)轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)）
（十六）做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)工作。及時(shí)為依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記，為符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)就業(yè)困難人員制定 “一對(duì)一 ”就業(yè)援助方案，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，實(shí)行不挑不揀即時(shí)就業(yè)承諾服務(wù)。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，２０１６年全省安排２５００個(gè)公益性崗位托底幫扶。將符合最低生活保障條件的家庭納入最低生活保障范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）
（十七）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化勞務(wù)信息收集和對(duì)接服務(wù)，依托企業(yè)鞏固發(fā)展市縣級(jí)勞務(wù)輸入基地，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，多渠道收集企業(yè)空崗信息，通過各級(jí)人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)，組織農(nóng)民工市民化培訓(xùn)。做強(qiáng) “吉林大姐 ”家庭服務(wù)品牌、“嶺城加油工 ”勞務(wù)品牌等，培育 “吉菜廚師 ”“吉林汽修 ”等吉林技工新品牌。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
四、健全完善就業(yè)服務(wù)體系
（十八）加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立國(guó)家級(jí)中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)扶持有條件的市（州）建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)培育一批具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)符合自身實(shí)際的特色服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建高端服務(wù)品牌。對(duì)符合省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（十九）大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)政府向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，對(duì)經(jīng)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門行政許可的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每成功介紹１名符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類人員就業(yè)，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定額度補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十）加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推廣使用全省統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立省級(jí)集中的就業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理全程信息化，線上線下同步開展免費(fèi)職業(yè)介紹、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十一）加強(qiáng)縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作 “六個(gè)到位 ”。建立就業(yè)輔導(dǎo)員制度，為每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所至少配備１名就業(yè)輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面 ”就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十二）實(shí)行全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。簡(jiǎn)化就業(yè)失業(yè)登記流程，縮短《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》辦理時(shí)限。鼓勵(lì)有條件的市（州）一站式即時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間和離校后均可向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
（二十三）實(shí)施 “三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃”。采取 “優(yōu)惠政策扶持、政府部門組織、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn) ”的方式，對(duì)貧困家庭子女、高校畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員開展精準(zhǔn)就業(yè)技能培訓(xùn)，２０１６年至２０１８年，全省累計(jì)開展各類職業(yè)培訓(xùn)１００萬人次以上；對(duì)企業(yè)在職職工開展崗位技能提升培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)即將刑滿釋放人員、殘疾人、退役士兵等群體開展特色培訓(xùn)項(xiàng)目。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)）
（二十四）加強(qiáng)技工教育培訓(xùn)。進(jìn)一步調(diào)整技工院校布局，優(yōu)化技工教育和職業(yè)培訓(xùn)資源配置。加快推進(jìn)地方本科高校與技工院校融合發(fā)展，探索實(shí)行學(xué)分制技工教育模式。發(fā)揮吉林省職業(yè)技能教育集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，提升技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生培訓(xùn)數(shù)量，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
（二十五）發(fā)揮技能引領(lǐng)就業(yè)示范效應(yīng)。２０１６年至２０１８年，在全省建設(shè)３０個(gè)省級(jí) “首席技師工作室 ”，創(chuàng)建一批師徒工作間。開展職業(yè)技能競(jìng)賽和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十六）落實(shí)就業(yè)援助制度。健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員落實(shí)好創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，通過 “一對(duì)一 ”職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、送崗上門、公益性崗位安置等多種途徑，給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶。確保零就業(yè)家庭和最低生活保障家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十七）完善社會(huì)保障托底體系。推進(jìn)社會(huì)保障法定群體全覆蓋，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的 “穩(wěn)定器 ”作用，落實(shí)好最低生活保障有關(guān)政策，解除勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳）
五、完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制
（二十八）實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，明確縣級(jí)以上政府促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任。省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職履責(zé)。各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定出臺(tái)考評(píng)辦法，明確指標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，加強(qiáng)工作督查、考評(píng)和問責(zé)，考評(píng)結(jié)果以省政府名義予以通報(bào)。２０１６年全省確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于上一年水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４.５％以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)４００萬人。（責(zé)任單位：省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二十九）加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立全省就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求、企業(yè)用工、失業(yè)動(dòng)態(tài)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等按季度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和效率，掌握各類人員就業(yè)失業(yè)狀況，準(zhǔn)確把握就業(yè)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳）
（三十）加大就業(yè)資金投入。實(shí)行就業(yè)資金最低預(yù)算制度，在公共預(yù)算中優(yōu)先、足額安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。對(duì)就業(yè)資金落實(shí)不到位的市（州）、縣（市），適當(dāng)調(diào)減省補(bǔ)助資金額度。各地要根據(jù)資金需求，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金中提取用于促進(jìn)就業(yè)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)社會(huì)各界為就業(yè)困難群體提供捐贈(zèng)和資助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（三十一）加強(qiáng)就業(yè)宣傳工作。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，倡導(dǎo)市場(chǎng)就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和 “走出去 ”就業(yè)，教育引導(dǎo)各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
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