標簽：人力資源 工傷保險
為進一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工的工傷保險權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中華全國總工會印發(fā)的《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）及《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會關(guān)于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（粵人社規(guī)〔2015〕5號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局會同住建、安監(jiān)、地稅等部門擬定了《廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險實施辦法》?，F(xiàn)按照規(guī)范性文件制定程序，向社會公開征求意見。
來源：廣州市人力資源和社會保障局
2015年9月19日
廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險實施辦法（征求意見稿）
第一條【目的和依據(jù)】 為進一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工的工傷保險權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》以及《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國總工會關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103 號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會關(guān)于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（粵人社廳規(guī)〔2015〕5號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【參保規(guī)定】 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)及其職工，應(yīng)當依法參加工傷保險，并按時、足額繳納工傷保險費。
本辦法所稱建筑施工企業(yè)是指在本市工商注冊或開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和線路管道設(shè)備安裝工程等建設(shè)項目的施工企業(yè)。
建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)當按用人單位參加本市工傷保險；建設(shè)項目施工單位使用的、不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱建筑職工），應(yīng)當按建設(shè)項目參加本市工傷保險。
本市建筑業(yè)職工工傷保險實行市級統(tǒng)籌，納入全市工傷保險統(tǒng)一管理，基金統(tǒng)籌使用，分別核算。
第三條【部門責(zé)任】 市（區(qū)）人力資源社會保障部門負責(zé)本辦法的組織實施；負責(zé)對開展建筑施工企業(yè)工傷保險工作情況實施監(jiān)督和管理。
市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)建筑業(yè)職工工傷保險的待遇核定、支付和服務(wù)管理以及稽查等工作。
市勞動能力鑒定機構(gòu)負責(zé)建筑業(yè)工傷職工的勞動能力鑒定工作。
市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助實施本辦法；協(xié)助地稅部門和人力資源社會保障部門監(jiān)督建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險，配合開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)等工作；與人力資源社會保障部門和地稅部門共享已核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目有關(guān)信息。
市（區(qū)）地稅部門協(xié)助實施本辦法；負責(zé)建設(shè)項目工傷保險繳費登記、保費核定和征收等工作。
市（區(qū)）安全監(jiān)管部門協(xié)助實施本辦法。
市（區(qū)）工會組織協(xié)助實施本辦法；各級工會要通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。有條件的建筑施工企業(yè)工會可設(shè)立工傷保障專員，監(jiān)督用人單位按規(guī)定為工傷職工提出工傷認定或勞動能力鑒定申請；介入工傷事故處理的全過程，跟蹤工傷待遇支付進程，切實維護建筑職工的工傷保障權(quán)益。
第四條【合同關(guān)系及實名管理】 建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法與其全部建筑職工簽訂勞動合同。施工承包單位應(yīng)當對參與項目施工的所有專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位簽訂規(guī)范的分包合同。施工承包單位應(yīng)當在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表和施工工地“平安卡”管理等信息資料（以下統(tǒng)稱用人資料），對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。
第五條【參保手續(xù)】 建筑施工企業(yè)應(yīng)到建設(shè)項目所在地的地稅部門辦理工傷保險的參保繳費手續(xù)。按建設(shè)項目參加本市工傷保險的，由施工總承包單位辦理工傷保險參保繳費手續(xù)；建設(shè)單位將項目專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實施的，由該專業(yè)施工單位負責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險參保繳費手續(xù)（施工總承包單位和專業(yè)施工單位以下統(tǒng)稱施工承包單位）。施工承包單位應(yīng)當以“施工承包單位+建設(shè)項目”名稱作為參保單位。地稅部門審核參保單位的建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工承包單位以及金額等建筑施工合同基本信息后，按規(guī)定征收工傷保險費，并出具《稅收通用繳款書》作為工傷保險參保繳費憑證。
對按規(guī)定不需辦理施工許可證的建設(shè)項目以及已開始施工但尚未竣工的建設(shè)項目，施工承包單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定辦理參加工傷保險手續(xù)，一次性繳納該建設(shè)項目的工傷保險費。
第六條【施工許可證】建設(shè)單位到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證手續(xù)時，應(yīng)當提交地稅部門出具的建設(shè)項目工傷保險參保繳費憑證，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證。
第七條【繳費標準】 建筑施工企業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險的繳費標準為建設(shè)項目工程合同總造價的1‰。
建設(shè)單位要在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標，并須在建設(shè)項目開工前劃撥給施工承包單位。施工承包單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前一次性代繳工傷保險費。
已開始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項目，所需繳納的工傷保險費從概算單列的社保費專項中列支，由建設(shè)單位負責(zé)落實。
市人力資源社會保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將根據(jù)本市建筑施工企業(yè)工傷保險基金的收支情況，遵循以支定收、收支平衡的原則，適時適當調(diào)整工傷保險的繳費標準。
第八條【浮動費率】 根據(jù)參保建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項目工傷保險費使用、工傷事故發(fā)生率以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等綜合情況，對該建筑施工企業(yè)承建的本市新建設(shè)項目的工傷保險繳費比例實施浮動管理。具體標準參照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市工傷保險若干規(guī)定>的通知》（穗府〔2014〕30號）的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第九條【保險對象及期限】 施工承包單位按建設(shè)項目參加工傷保險并按規(guī)定繳費后，保險對象涵蓋該建設(shè)項目施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位）使用的全部建筑職工（按用人單位參加工傷保險的職工除外）。
建設(shè)項目的工傷保險期限：從施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止。已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項目，其工傷保險期限按剩余工期核定。
施工承包單位取得施工許可證以及施工許可證信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交施工合同、施工許可證等材料備案，以確認建設(shè)項目工傷保險期限。
第十條【工傷認定】 按建設(shè)項目參保的建筑職工的工傷認定，由建設(shè)項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門負責(zé)受（辦）理。
建筑職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在第一個工作日內(nèi)，通知建設(shè)項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門，并在事故發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項目所在地的區(qū)人力資源社會保障行政部門提出工傷認定申請。
用人單位未按規(guī)定時限提出工傷認定申請的，職工本人或其近親屬、工會組織可以在事故發(fā)生或診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)提出工傷認定申請。經(jīng)人力資源社會保障行政部門調(diào)查確認工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由工傷職工所在用人單位負擔。
區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)施工承包單位的用人資料確認建筑職工的勞動關(guān)系。出具的工傷認定決定文書應(yīng)當明確工傷職工所在的用人單位，并注明發(fā)生工傷傷害時從事用人單位所承包建設(shè)項目的具體工作。
第十一條【勞動能力鑒定】 建筑職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷（?。┣橄鄬Ψ€(wěn)定（醫(yī)療終結(jié)期滿）后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力鑒定。用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向市勞動能力鑒定機構(gòu)提出勞動能力鑒定申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動能力鑒定按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條【工傷待遇】 在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)，參保建筑職工按規(guī)定認定為工傷的，按國務(wù)院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》以及《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工傷保險若干規(guī)定的通知》（穗府〔2014〕30號）等規(guī)定享受工傷保險待遇。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)當依法按時、足額支付各項工傷保險待遇費用。
按建設(shè)項目參保的建筑職工工傷保險待遇中，以本人工資為待遇計發(fā)基數(shù)的，統(tǒng)一按照本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為相關(guān)待遇的計發(fā)基數(shù)。
第十三條【保障銜接】 對在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險期限終結(jié)時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑職工，其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇。待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇。其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時、足額支付，也可以根據(jù)其意愿一次性支付。
一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬按規(guī)定享受的工傷保險待遇，不受建設(shè)項目工傷保險期限的限制。由工傷保險基金支付的工傷保險長期待遇不得給予一次性支付。
第十四條【聯(lián)席會議制度】 建立建筑業(yè)工傷保險聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和總工會作為成員單位。各聯(lián)席會議成員單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔任聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在人力資源社會保障部門，具體負責(zé)聯(lián)席會議日常事務(wù)，適時組織召開聯(lián)席會議，及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)實施建筑業(yè)工傷保險的部署、組織和監(jiān)督檢查等工作；研究處理實施建筑業(yè)工傷保險過程中遇到的特殊情況和疑難問題。
第十五條【信息共享】 建立建筑業(yè)工傷保險相關(guān)信息共享機制。人力資源社會保障部門應(yīng)將按建設(shè)項目參加工傷保險、工傷認定、勞動能力鑒定及建筑職工享受工傷保險待遇等信息資料提供給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將已核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目的項目信息資料提供給人力資源社會保障和地稅部門共享。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查施工許可證申請材料時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目尚未辦理工傷保險參保繳費手續(xù)的，應(yīng)當及時告知并督促其到地稅部門辦理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立建筑施工企業(yè)信用登記制度。對未依法參加工傷保險或不如實申報建設(shè)項目工程合同總造價、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費，或騙取工傷保險待遇的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將其不良行為記載入該單位的信用手冊及資料檔案。
第十六條【宣傳和培訓(xùn)】 施工承包單位應(yīng)當制作建設(shè)項目參加工傷保險公示牌，并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示。公示牌統(tǒng)一應(yīng)用本辦法附件《建設(shè)項目工傷保險公示牌》。
人力資源社會保障部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會等部門組織，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的工傷保險政策和安全防護知識宣傳、培訓(xùn)活動，使廣大建筑職工知曉工傷保險政策和相關(guān)法律、法規(guī)以及辦事流程，提高安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防意識，切實維護其合法權(quán)益。
第十七條【法律責(zé)任】 建筑施工企業(yè)拒不依法參加工傷保險，或不如實申報建設(shè)項目工程合同總造價、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費的，按《中華人民共和國社會保險法》第八十四條和第八十六條的規(guī)定進行處理。
施工承包單位謊報、瞞報事故和遲報、漏報生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致不良后果或?qū)ㄖ毠ぴ斐衫鎿p害的，應(yīng)當承擔賠償和相應(yīng)的法律責(zé)任。
建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬采取各種不法手段騙取工傷保險待遇的，按《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位（以下統(tǒng)稱發(fā)包單位）違反法律、法規(guī)規(guī)定將項目施工業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人的，該組織或者自然人使用的建筑職工發(fā)生工傷時，由發(fā)包單位承擔工傷保險責(zé)任。
有關(guān)部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員在開展建筑業(yè)工傷保險服務(wù)管理、監(jiān)督檢查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條【參照執(zhí)行】 交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程項目，可參照本辦法參加本市工傷保險。
第十九條【施行時間】 本辦法自2015年 月 日起施行。有效期為5年。有效期屆滿或在本辦法施行過程中，可根據(jù)相關(guān)法律調(diào)整或?qū)嶋H情況變化予以修訂。
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