標簽：人力資源 工傷保險
各省轄市人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，省直管縣（市）人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，各建筑單位、施工企業(yè)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實保障和改善民生的要求，按照人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好建筑業(yè)參加工傷保險工作、切實維護建筑業(yè)職工工傷保障權(quán)益提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、 本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程施工的建筑施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）適用本通知。
二、 建筑施工企業(yè)按項目參加統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險并為與其形成勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的務(wù)工人員（含農(nóng)民工）繳納工傷保險費，務(wù)工人員個人不繳費。
三、 建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，仍按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險，并以總承包單位和工程項目為名稱辦理工傷保險的相關(guān)事宜?？偝邪こ讨械膶I(yè)分包或勞務(wù)分包的務(wù)工人員工傷保險費的繳納由總承包單位負責。
四、建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險，新建項目以工程項目施工承包合同總造價的1‰繳納工傷保險費；在建項目以工程項目剩余造價為基數(shù)核定。按照工傷保險以支定收、收支平衡的原則，各級工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用情況等按有關(guān)規(guī)定提出費率調(diào)整意見，適時適當調(diào)整費率。
五、建筑施工企業(yè)辦理工傷保險參保手續(xù)后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時出具《工傷保險參保證明》。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當提交建設(shè)項目《工傷保險參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實的項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
六、建筑施工企業(yè)按項目參保的參保期限以建筑工程竣工期為參保期限。在建項目保險開始時間為辦理參保手續(xù)的次日；新建項目保險開始時間以建筑施工企業(yè)申報的開工時間、完工時間為準。工程延期竣工的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定的合同工期到期前30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)變更竣工時間。因增加施工內(nèi)容造成工程延期的，應(yīng)按照增加的施工合同承包造價補交工傷保險費。未及時申報延期的，參保期到《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定的合同工期終止。
七、建筑施工企業(yè)所繳納的工傷保險費，在工程概算中應(yīng)單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，在項目開工前由建筑施工總承包企業(yè)一次性繳納。
八、建筑施工企業(yè)在辦理建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險手續(xù)時，應(yīng)當向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同和農(nóng)民工勞動合同及職工花名冊等，對項目施工期內(nèi)的施工人員實行動態(tài)實名制管理。人員發(fā)生變化時，應(yīng)當在其上崗前及時向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員增減參保手續(xù)。
九、施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認事實勞動關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù)；按規(guī)定應(yīng)由用人單位負舉證責任而用人單位不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。
十、未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔連帶責任；用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，可由統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金先行支付，用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當償還；不償還的，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法追償。
十一、建筑施工企業(yè)工傷認定實行屬地管理的原則。務(wù)工人員因工作原因遭受事故傷害的，應(yīng)于48小時內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門報告；發(fā)生重大傷害事故的，應(yīng)立即如實分別向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門和工程項目所在地建設(shè)行政主管部門報告。并在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起，30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷務(wù)工人員或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。
建筑施工企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)申請工傷認定的，從事故發(fā)生之日起到申請工傷認定之日止所發(fā)生的符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇等有關(guān)費用由建筑施工企業(yè)承擔。
十二、建筑施工企業(yè)務(wù)工人員發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定由建筑施工企業(yè)、工傷務(wù)工人員或直系親屬向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出。
十三、建筑施工企業(yè)為其務(wù)工人員參保繳費次日起，發(fā)生工傷事故的職工按規(guī)定享受工傷保險待遇。工傷認定、勞動能力鑒定以及工傷保險待遇按《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、針對建筑施工企業(yè)務(wù)工人員流動性大、工期不一等特點，為保障務(wù)工人員及時享受工傷保險待遇，應(yīng)設(shè)立快捷處理通道。工傷認定、勞動能力鑒定原則上分別在受理申請后30日內(nèi)完成。建筑施工企業(yè)務(wù)工人員治療工傷應(yīng)當在工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，緊急情況時可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救。
十五、一級至四級傷殘務(wù)工人員，可以按照《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》及相關(guān)規(guī)定，按月長期享受工傷保險待遇；也可經(jīng)本人申請選擇一次性領(lǐng)取傷殘待遇，選擇的時間應(yīng)是享受傷殘津貼的初始時間，同時應(yīng)與統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂終止工傷保險關(guān)系協(xié)議。一次性賠償包括：傷殘津貼、生活護理費、輔助器具配置費、醫(yī)療費等。一次性賠償標準按照原勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）和《河南省工傷保險條例》規(guī)定，參考《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人社部令第9號），為終止工傷保險關(guān)系時統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的10至16倍，具體賠償標準：一級傷殘為16倍，二級傷殘為14倍，三級傷殘為12倍，四級傷殘為10倍。
十六、五級至十級或未達到傷殘等級的工傷務(wù)工人員，在建設(shè)工程項目工傷保險期滿后仍在進行前期治療的，繼續(xù)由工傷保險基金支付醫(yī)療費，直至停工留薪期滿為止，終止工傷保險關(guān)系。
十七、按工傷保險有關(guān)規(guī)定享受供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，戶籍不在本省的，根據(jù)個人申請可以選擇一次性領(lǐng)取撫恤金待遇。選擇的時間為享受撫恤金待遇的初始時間，人員為工亡職工的全部享受撫恤金親屬。標準為：供養(yǎng)親屬為子女的，以現(xiàn)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金計算到18周歲；供養(yǎng)親屬為配偶或父母的，以現(xiàn)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)計算15年。
十八、建筑施工企業(yè)以項目參保難以計算本人工資的，按照工傷發(fā)生時所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資作為本人工資進行核算。
十九、務(wù)工人員與用人單位工傷保險待遇發(fā)生爭議的，按照國家處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、各級人力資源和社會保障部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極開展建筑業(yè)工傷保險政策的宣傳和培訓(xùn)工作，并將建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工作為宣傳和培訓(xùn)的重點對象。施工總承包單位應(yīng)當按照統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障部門的統(tǒng)一要求，制作項目參加工傷保險情況公示牌，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險政策講解的培訓(xùn)課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強其依法維權(quán)意識。
二十一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負責人要嚴格依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負有監(jiān)管職責的部門報告，并做好工傷保險相關(guān)工作。事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關(guān)單位和人員，要嚴格依法查處。
二十二、各級工會要加強基層組織建設(shè)，通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。具備條件的建筑施工企業(yè)工會要設(shè)立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷保險待遇支付進程，監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益落實情況。
二十三、各級人力資源和社會保障部門對建筑施工企業(yè)參加工傷保險和待遇支付情況實施監(jiān)督、檢查，對未按本通知規(guī)定參加工傷保險或未按時足額繳納工傷保險費的企業(yè)依法進行查處。
二十四、各級人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真履行各自職能，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規(guī)范市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。
二十五、各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和總工會要定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。
二十六、各級人力資源社會保障、建設(shè)行政主管部門和工會組織應(yīng)針對建筑行業(yè)用工的特殊性，切實做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，定期交流和通報建筑施工企業(yè)參加工傷保險和相關(guān)收支情況。建立工傷預(yù)防機制，按規(guī)定從工傷保險基金中列支一定比例的資金用于建筑施工企業(yè)的工傷預(yù)防工作。
二十七、房屋建筑、市政建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，參照此意見執(zhí)行，并可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
二十八、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
來源：河南省人力資源與社會保障廳
2015年7月14日
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