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　　標(biāo)簽：人力資源 社會(huì)保險(xiǎn)

　　各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對基金安全狀況的監(jiān)測，增強(qiáng)政策制定、經(jīng)辦管理和基金監(jiān)督的預(yù)見性和針對性，更好地防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效能，我省擬組織開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)估工作目標(biāo)

　　以“風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，通過科學(xué)評(píng)估基金風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理的措施，推動(dòng)完善政策制度，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，提高精細(xì)化管理水平，提升基金安全程度，更好地保障社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、評(píng)估對象和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰u(píng)估對象

　　按照不同險(xiǎn)種和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。先行將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金作為評(píng)估對象，有條件的，也可將其他社會(huì)保險(xiǎn)基金納入評(píng)估范圍。

　?。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容

　　基金安全評(píng)估內(nèi)容包括基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況兩個(gè)方面（具體內(nèi)容詳見附件）。

　　1.基金運(yùn)行狀況。主要評(píng)估基金支撐能力和資產(chǎn)管理質(zhì)量。其中：基金支撐能力主要評(píng)估基金收入質(zhì)量、收支匹配程度以及基金結(jié)余狀況等；資產(chǎn)管理質(zhì)量主要評(píng)估基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性等。

　　2.基金風(fēng)險(xiǎn)管控狀況。主要評(píng)估經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制情況和評(píng)估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等。

　　三、評(píng)估的組織和評(píng)估方法

　?。ㄒ唬┕ぷ鹘M織。評(píng)估工作由社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，社會(huì)保險(xiǎn)行政業(yè)務(wù)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算工作綜合管理部門、信息管理部門等共同參與配合。根據(jù)評(píng)估工作需要，可聘請有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供專業(yè)支持。

　?。ǘ┰u(píng)估方式。按年度對本市或轄區(qū)1-2個(gè)縣（市、區(qū)）的基金安全狀況進(jìn)行評(píng)估，具體采取上級(jí)評(píng)估和本級(jí)自評(píng)相結(jié)合的方式，由本級(jí)進(jìn)行自評(píng)、上級(jí)組織復(fù)評(píng)，評(píng)估結(jié)果形成評(píng)估報(bào)告。有條件的可探索建立社會(huì)評(píng)估機(jī)制，聘請社會(huì)專家和中介機(jī)構(gòu)開展平行評(píng)估。本次試點(diǎn)評(píng)估年度為2014年。

　?。ㄈ┰u(píng)估分值?；鸢踩u(píng)估采取百分評(píng)分制，基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況的分值各為100分。基金運(yùn)行狀況中的基金支撐能力類指標(biāo)65分、資產(chǎn)管理質(zhì)量類指標(biāo)35分；風(fēng)險(xiǎn)管控狀況中的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控情況和基金違法違規(guī)情況各占50分。

　?。ㄋ模┰u(píng)估類別。按照評(píng)估分值由高到低評(píng)為A、B、C、D四類。其中：分值高于90分（含90分，下同）的為A類，分值高于75分低于90分的為B類，分值高于60分低于75分的為C類，分值低于60分的為D類。根據(jù)基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況分值分別確定對應(yīng)評(píng)估類別，并根據(jù)基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況分值確定綜合評(píng)估類別?；疬\(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況均為A類的，綜合評(píng)估可確定為A類；綜合評(píng)估類別應(yīng)不高于基金風(fēng)險(xiǎn)管控狀況對應(yīng)類別。對故意隱瞞基金要情或其他重要信息、報(bào)送虛假材料的，評(píng)估類別下調(diào)一級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的直接評(píng)為D類。

　　四、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

　?。ㄒ唬┙⑼▓?bào)機(jī)制。年度基金安全評(píng)估得分、評(píng)估類別、評(píng)估排序等形成評(píng)估結(jié)果后，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在本轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　?。ǘ?shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題按類別采取有針對性的差異化監(jiān)管措施，將評(píng)估分值較低的地區(qū)、險(xiǎn)種列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻度和力度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基金安全形勢分析。根據(jù)基金安全評(píng)估結(jié)果，深入分析影響基金安全的主要因素及風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)走向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出整改措施，及時(shí)整改處理，促進(jìn)完善政策制度，規(guī)范經(jīng)辦管理，有效化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提高基金安全水平。

　　五、試點(diǎn)工作安排

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)地區(qū)。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金安全評(píng)估試點(diǎn)工作，根據(jù)工作基礎(chǔ)和意愿，選擇成都、廣元兩市作為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。其他市州可根據(jù)實(shí)際情況自行開展評(píng)估試點(diǎn)工作。

　　（二）試點(diǎn)內(nèi)容。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合省里提出的評(píng)估指標(biāo)組織開展試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)對各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的代表性、評(píng)估內(nèi)容的完整性、評(píng)估權(quán)重的合理性、評(píng)估結(jié)果的有效性及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分規(guī)則等提出改進(jìn)意見。在健全機(jī)制、規(guī)范流程、發(fā)揮評(píng)估效能作用、改進(jìn)基金監(jiān)管方式方法等方面創(chuàng)新開展工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　（三）試點(diǎn)要求。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確試點(diǎn)險(xiǎn)種、范圍、措施、時(shí)間安排等，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作，并給予必要的人力和資金支持，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。要認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推開奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。要及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)情況，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。試點(diǎn)工作在2015年12月底前結(jié)束，試點(diǎn)方案請于9月底前報(bào)省廳備案，試點(diǎn)工作總結(jié)材料于2016年1月底前上報(bào)省廳。試點(diǎn)工作總結(jié)材料包括評(píng)估報(bào)告和對試點(diǎn)內(nèi)容的改進(jìn)意見。

　　來源：四川省人力資源與社會(huì)保障廳

　　2015年7月27日