標(biāo)簽：人力資源 工傷保險(xiǎn)
各地（市）人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)辦事處（總工會(huì)）：
為了維護(hù)和保障建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、建筑法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定以及人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際和建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)建筑施工、礦山及石材加工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作有關(guān)問題通知如下：
一、凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工、礦山開采及石材加工的企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）都必須為其全部從業(yè)人員包括農(nóng)民工（以下統(tǒng)稱職工）參加工傷保險(xiǎn)
（一）企業(yè)為其相對(duì)固定的職工仍按用人單位參保方式參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)中具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工仍按現(xiàn)行規(guī)定參加并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）企業(yè)對(duì)流動(dòng)性大的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工等難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按以下辦法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)：
1、建筑施工企業(yè)。以建筑施工項(xiàng)目為單位，在建筑施工項(xiàng)目開工前，由施工總承包單位到所在地人力資源社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的0.3%計(jì)算，一次性繳納。
項(xiàng)目建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
2、礦山企業(yè)。在每年的1月份，持上年礦產(chǎn)值的有效證明材料和應(yīng)參保人員花名冊(cè)，到所在地人力資源社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照上年礦產(chǎn)值的0.3%計(jì)算，一次性繳納。探礦企業(yè)或沒有礦產(chǎn)值的企業(yè)以及礦產(chǎn)值暫時(shí)無法計(jì)算的企業(yè)，所有從業(yè)人員可按全區(qū)上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，年度內(nèi)一次性躉繳10個(gè)月費(fèi)用，生產(chǎn)不足10個(gè)月的，按實(shí)際生產(chǎn)月數(shù)一次性躉繳，生產(chǎn)時(shí)間不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。
3、石材加工企業(yè)。在每年1月份，持上年生產(chǎn)銷售總產(chǎn)值的有效證明材料和應(yīng)參保人員花名冊(cè)，到所在地人力資源社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照上年生產(chǎn)銷售總產(chǎn)值的0.3%計(jì)算，一次性繳納。如暫時(shí)無法計(jì)算生產(chǎn)銷售總產(chǎn)值的企業(yè)，所有從業(yè)人員可按全區(qū)上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，年度內(nèi)一次性躉交10個(gè)月費(fèi)用，生產(chǎn)不足10個(gè)月的，按實(shí)際生產(chǎn)月數(shù)一次性躉繳，生產(chǎn)時(shí)間不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。
（三）上述企業(yè)按本條第二款規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。
二、企業(yè)必須提交工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明方可辦理施工許可證及安全生產(chǎn)許可證
全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、工會(huì)部門要將工傷保險(xiǎn)參保工作作為保證建筑施工、采礦、探礦、石材加工生產(chǎn)等工程項(xiàng)目安全施工的具體措施之一，凡不能提交參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)證明的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管部門一律不予核發(fā)施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。
項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、采礦、探礦及石材加工企業(yè)要負(fù)責(zé)監(jiān)督并落實(shí)工程項(xiàng)目從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作。項(xiàng)目總承包單位或采礦、探礦及石材加工企業(yè)將工程（業(yè)務(wù)）違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷因未參加工傷保險(xiǎn)導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇不能落實(shí)的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、參保繳費(fèi)時(shí)限及工傷待遇中本人工資標(biāo)準(zhǔn)
上述各類企業(yè)應(yīng)在開工前或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前，到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。
建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)按本通知規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，在計(jì)發(fā)工傷職工待遇時(shí)，本人工資按照全區(qū)上年度在崗職工月平均工資計(jì)算。
四、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及工傷保險(xiǎn)待遇
對(duì)認(rèn)定為工傷且已參加工傷保險(xiǎn)的職工，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，其中，工傷醫(yī)療費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、工傷康復(fù)性治療費(fèi)、住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通食宿費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金、一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金（解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付）、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付；工傷職工停工留薪期內(nèi)的原工資福利待遇（停工留薪期內(nèi)需護(hù)理的，由用人單位安排人員護(hù)理）、五級(jí)至六級(jí)傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付）等待遇由用人單位支付。
對(duì)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)期間發(fā)生工傷，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。
上述各類企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)的，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。
職工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及工傷保險(xiǎn)待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《西藏自治區(qū)實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定辦理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短認(rèn)定、鑒定時(shí)間。
五、健全工傷認(rèn)定所涉及勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制
建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，由人力資源社會(huì)保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù)；按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位拒不舉證的，由用人單位承擔(dān)不利后果。
建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員可采集所有從業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的照片，特別是發(fā)生事故時(shí)立即用手機(jī)或其它照相設(shè)備拍攝的受傷現(xiàn)場(chǎng)照片備查，以證明確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及因工受傷的事實(shí)。
六、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn)
建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門相關(guān)規(guī)定，制作從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險(xiǎn)政策講解的培訓(xùn)課程，保障廣大職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識(shí)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，將農(nóng)民工作為宣傳和培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，讓廣大職工知曉其依法享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益及相關(guān)辦事流程，不斷提升職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、工傷維權(quán)意識(shí)和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。
七、嚴(yán)肅查處謊報(bào)瞞報(bào)事故及騙取工傷保險(xiǎn)基金的行為
發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。
有關(guān)人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的工傷保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、積極發(fā)揮工會(huì)組織在職工工傷維權(quán)工作中的作用
各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將一線職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會(huì)組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。具備條件的企業(yè)工會(huì)要設(shè)立工傷保障專員，學(xué)習(xí)掌握工傷保險(xiǎn)政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。
九、監(jiān)督管理
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行本《通知》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
用人單位工會(huì)組織對(duì)本單位職工參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。
建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)的，由有關(guān)部門依法處罰。
十、其他
本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳工傷生育失業(yè)保險(xiǎn)處聯(lián)系。
來源：西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
2015年7月2日
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