標簽：人力資源 就業(yè)
各市州、縣市區(qū)人力資源和社會保障局，財政局：
為全面提高勞動者素質(zhì)，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見》（湘政發(fā)〔2011〕26號）、《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕15號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，就進一步加強職業(yè)能力建設(shè)工作，提出以下實施意見。
一、突出職業(yè)培訓(xùn)重點
（一）明確開展職業(yè)培訓(xùn)的重點群體
從2015年開始，依托技工院校，大力加強對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)，力爭其培訓(xùn)后總體就業(yè)率達到90%。加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)將經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。
鼓勵和支持企業(yè)對在崗職工，開展崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，力爭2017年底，全省重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的職工人數(shù)不少于企業(yè)技能崗位職工人數(shù)的60%。大力實施企業(yè)高技能人才培訓(xùn)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源市場需求，加大對企業(yè)緊缺職業(yè)（工種）的高級工、技師和高級技師培訓(xùn)力度。
按照人力資源社會保障部統(tǒng)一部署，調(diào)動多方積極性，整合培訓(xùn)資源，以新生代農(nóng)民工為重點，側(cè)重在制造業(yè)、建筑業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)，突出就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力實施“春潮行動”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。
（二）加強職業(yè)能力重點項目建設(shè)
加強高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目的建設(shè)，夯實技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。每年實施8個省級高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。
建立技工院校校企合作與精品專業(yè)建設(shè)相結(jié)合的研修平臺，每年實施10個研修平臺建設(shè)項目，引導(dǎo)企業(yè)和院校落實技能人才培養(yǎng)協(xié)議，通過開展“職業(yè)培訓(xùn)包”培訓(xùn)、新型學(xué)徒制試點、企業(yè)高技能人才和院校教師雙向研修等方式，積極實施定單定崗定向培訓(xùn)，促進校企深度合作。
加大技能大師工作室項目建設(shè)力度。在加強國有大中型企業(yè)技能大師工作室建設(shè)基礎(chǔ)上，積極拓展在技工院校、民營企業(yè)和中小企業(yè)設(shè)立技能大師工作室。力爭每年建設(shè)3個以上國家級技能大師工作室項目和10個左右省級技能大師工作室項目。
支持全省重點產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地的建設(shè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，圍繞我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托技工院校，加強我省急需、緊缺的技能人才培訓(xùn)能力建設(shè)，每年扶持10個左右重點產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地發(fā)展，著重改善職業(yè)技能實訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。
?。ㄈ┓e極開展職業(yè)能力建設(shè)各項重點活動
繼續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動。為提高高校畢業(yè)生技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進其實現(xiàn)技能就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，在全省范圍內(nèi)組織國家級重點以上的技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在就業(yè)見習(xí)期外開展就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的專項技能和實際能力，培訓(xùn)合格率力爭達到100%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達到90%以上。
繼續(xù)開展技能人才培養(yǎng)校企對接活動。各地要積極與經(jīng)信、國資、教育等部門聯(lián)系，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，開展校企對接活動，為技工院校、職業(yè)院校和企業(yè)之間搭建合作平臺。
繼續(xù)開展技能大師三湘行活動。各地要有計劃地組織高技能人才深入院校和企業(yè)，通過演講宣傳、技能培訓(xùn)、技藝交流等活動，指導(dǎo)企業(yè)開展技能攻關(guān)、技術(shù)革新、技藝傳承；引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）深化教學(xué)改革，培養(yǎng)企業(yè)需要的技能人才。
統(tǒng)籌開展各類職業(yè)技能競賽活動。各地要鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)開展形式多樣的職業(yè)技能競賽和技能比武活動，大力選拔優(yōu)秀的技能人才。積極參加國家一類職業(yè)技能競賽、世界技能競賽全國選拔賽。各級人力資源社會保障行政部門要加強對職業(yè)技能競賽、技術(shù)技能比武的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本地各類競賽活動。
二、完善職業(yè)培訓(xùn)政策
?。ㄒ唬┙⒙殬I(yè)培訓(xùn)普惠制度
強化職業(yè)培訓(xùn)在終身教育和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的地位與作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)普惠制度。對在法定年齡內(nèi)有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、退役士兵等群體參加培訓(xùn)的，按規(guī)定的培訓(xùn)補貼標準和鑒定補貼標準予以補貼。
對企業(yè)在崗職工參加企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)后，取得中級職業(yè)資格證書，與企業(yè)續(xù)簽6個月以上勞動合同的，按照就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準的50%，對企業(yè)給予培訓(xùn)補助，其余培訓(xùn)費用由企業(yè)在職工教育經(jīng)費中列支。
（二）健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果機制
各地要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟對技能人才的需求，定期確定并發(fā)布本地緊缺型職業(yè)（工種）信息，有針對性地加大企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線緊缺型技能人才培養(yǎng)力度。對通過培訓(xùn)，當(dāng)年取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，采取由政府購買培訓(xùn)成果的辦法，按規(guī)定的標準給予相應(yīng)的培訓(xùn)補貼。
（三）完善技能人才激勵政策
繼續(xù)做好湖南省技能大師、湖南省技術(shù)能手評選工作。對經(jīng)評選產(chǎn)生的湖南省技能大師、湖南省技術(shù)能手榮譽獲得者，分別給予每人一次性4萬元和6千元獎勵。適當(dāng)提高每年享受政府特殊津貼的高技能人才名額比例。從2015年開始，將每年享受省政府特殊津貼專家中高技能人才名額比例提高到20%。
各地要積極出臺政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展“首席技師”選拔試點工作。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，從符合本地重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)選拔“首席技師”，給予相關(guān)激勵保障。
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師可與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。技工院校取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，比照大專、大學(xué)本科畢業(yè)生享受同等待遇。用人單位在與他們協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，分別比照全日制大專、大學(xué)本科畢業(yè)生執(zhí)行；機關(guān)事業(yè)單位按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
推動技能人才在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間，技術(shù)技能崗位與專業(yè)技術(shù)（管理崗位）之間的合理流動。在基層和企業(yè)生產(chǎn)一線的高級工、技師、高級技師等高技能人才，符合機關(guān)、事業(yè)單位招考條件，可比照本崗位的助理工程師、工程師、高級工程師，參加機關(guān)事業(yè)單位的招考。技工院校取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，可比照全日制大專、本科畢業(yè)生，參加報考事業(yè)單位相關(guān)崗位招聘。
三、加大對職業(yè)培訓(xùn)的投入
?。ㄒ唬┘哟髮β殬I(yè)能力建設(shè)資金支持力度
按照《湖南省高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》要求，繼續(xù)實施湖南省高技能人才振興計劃，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和技能大師工作室項目。從2015年起，將省級高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力項目扶持資金提高到每個一次性300萬元，對技工院校校企合作研修平臺建設(shè)項目扶持資金提高到每個一次性100萬元，對重點產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)一次性扶持200萬元。加大對技工院校師資培養(yǎng)力度，實施學(xué)科帶頭人骨干教師培訓(xùn)項目。在職業(yè)能力建設(shè)資金支持上適當(dāng)向武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)傾斜。
建立技能大師工作室持續(xù)創(chuàng)新激勵機制，對技能大師工作室每三年組織一次專家評審，對在技術(shù)攻關(guān)和技能人才培養(yǎng)方面卓有成效的，追加扶持資金10萬元。支持技工院校承擔(dān)各類職業(yè)技能競賽，并酌情給予經(jīng)費補助。
（二）提高職業(yè)培訓(xùn)資金的支出比重
各地要調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐年提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，讓有培訓(xùn)愿望的人都得到有效培訓(xùn)。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展、人力資源市場需求相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準正常增長機制。適時發(fā)布《湖南省補貼職業(yè)培訓(xùn)目錄和補貼標準》。對參加各類職業(yè)培訓(xùn)的，嚴格依照規(guī)定，按核定的培訓(xùn)補貼標準和鑒定補貼標準給予補貼。在科學(xué)成本核算基礎(chǔ)上，合理確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)。
?。ㄈ┒酱倨髽I(yè)加強技能人才的培養(yǎng)
督促企業(yè)落實職工教育經(jīng)費政策,按企業(yè)職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取職工教育經(jīng)費，在進行技術(shù)改造和項目引進時按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費的提取和使用情況納入廠務(wù)公開、集體協(xié)商的范圍，接受企業(yè)職工監(jiān)督。開展縣級以上人民政府對企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理試點工作,對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)或自身沒有能力開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
鼓勵企業(yè)在崗職工在技工院校學(xué)習(xí)技能，對參加技工院校半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的企業(yè)在崗職工可采取彈性學(xué)制或?qū)W分制，完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時且經(jīng)考核合格的，憑技工院校畢業(yè)證書，可在企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支70%的學(xué)費。對業(yè)余時間到技工院校參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得高一級職業(yè)資格證書的，可在企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支50%的培訓(xùn)費。
?。ㄋ模┕膭钌鐣α繀⑴c職業(yè)培訓(xùn)
創(chuàng)新民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)模式，積極支持各類非公辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校。發(fā)展民辦股份制職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育培訓(xùn)資源。
四、深化職業(yè)能力建設(shè)制度改革
?。ㄒ唬┘訌妼蜆I(yè)培訓(xùn)中心開展職業(yè)培訓(xùn)的管理與指導(dǎo)
加強對各級人力資源社會保障部門就業(yè)培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)的監(jiān)督管理，逐步實行培訓(xùn)市場退出機制和職能轉(zhuǎn)型。各級就業(yè)培訓(xùn)中心要進一步發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)職能，集中力量切實做好對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、促進就業(yè)的政策宣傳和綜合服務(wù)工作。
（二）深化技工院校的改革發(fā)展
改革和豐富技工院校辦學(xué)模式，發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，組建技工教育培訓(xùn)集團。深化校企合作培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)深度參與技能人才培養(yǎng)，建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制度，形成聯(lián)合培養(yǎng)機制。支持技工院校與企業(yè)、行業(yè)共同制定和實施技能人才培養(yǎng)方案，開展定單、定向、定崗培訓(xùn)。加強師資隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)“一體化”教學(xué)的教師隊伍，鼓勵學(xué)校引進和聘用企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任教師。技工院校的專業(yè)教師應(yīng)確保每年在企業(yè)一線接受不少于30天的技能提升訓(xùn)練。
實施技工院校三年改革發(fā)展計劃，推動技工院校實行一體化教學(xué)改革、信息化建設(shè)、校企合作研修平臺建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)，加強“職業(yè)培訓(xùn)包”培訓(xùn)，推動新型學(xué)徒制試點。緊密對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造精品優(yōu)勢專業(yè)，形成規(guī)劃布局合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)的現(xiàn)代技工教育體系。
（三）推進民辦職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)體制改革
優(yōu)化民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境，切實保障民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合法權(quán)益。對符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并為技能人才培養(yǎng)作出積極貢獻的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要予以扶持。
按照下放管理層級行政審批項目的要求，省人力資源社會保障行政部門不再對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立行政許可。凡申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的，由市州、縣市區(qū)人力資源社會保障行政部門受理并依法行政許可。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申報開展國家職業(yè)資格三級及以上職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的，報省人力資源社會保障行政部門備案。
各地要加強對本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理。對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)情況進行年度評估，建立市場退出機制，對不具備培訓(xùn)條件，存在虛假宣傳、違規(guī)培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量低下、學(xué)員就業(yè)率低、管理混亂等嚴重問題的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要采取警告、限期整頓等措施，對拒絕整改和整改不合格的，依法吊銷其辦學(xué)許可證。
?。ㄋ模┩七M國家職業(yè)資格制度體系改革
根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革要求，按照人力資源社會保障部統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進職業(yè)資格規(guī)范清理、鑒定分類指導(dǎo)、技能人才多元評價改革，切實提升職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量。對沒有法律法規(guī)依據(jù)、自身不宜采取職業(yè)資格方式進行管理或行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，予以取消和清理。對保留下來的，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。
改革技能人才評價方式，完善技能人才多元評價體系。支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評結(jié)合、業(yè)績評審等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力，按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的技能人才可破格或越級參加技師、高級技師考評。統(tǒng)一企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)技能考核評價體系，實現(xiàn)企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位技能人員職業(yè)技能鑒定機制對接。
根據(jù)國家職業(yè)分類大典及職業(yè)技能標準，加快職業(yè)培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)教材和鑒定題庫的開發(fā)和更新，為職業(yè)培訓(xùn)提供技術(shù)支持。加強對職業(yè)技能鑒定工作的管理。嚴格執(zhí)行考培分離、鑒定回避制度。完善職業(yè)技能鑒定信息化服務(wù)功能，通過使用職業(yè)技能鑒定在線工作平臺，為參加職業(yè)技能鑒定的勞動者提供方便、快捷的服務(wù)。優(yōu)化職業(yè)技能鑒定流程，切實提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，促進技能勞動者能力提升。
五、優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)工作
（一）建立健全技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析體系
各地要圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，依托人力資源市場信息系統(tǒng)，建立健全技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析體系，定期發(fā)布技能人才市場供求信息，引導(dǎo)職業(yè)院校有針對性地開展培訓(xùn)，促進技能人才合理流動和技能人才資源優(yōu)化配置。
?。ǘ┩晟萍寄苋瞬殴べY市場指導(dǎo)價位
制定完善技能人才的激勵政策，提高技能人才的待遇。定期發(fā)布技能人才工資指導(dǎo)價位，指導(dǎo)企業(yè)合理確定技能勞動者的工資水平，指導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工資激勵分配制度。
（三）建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)網(wǎng)
各地要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，加快建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)網(wǎng)。及時發(fā)布相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)政策、企業(yè)技能人才需求和培訓(xùn)機構(gòu)基本情況信息等。建立健全技能人才資源信息庫，為用人單位、社會和廣大勞動者提供證書網(wǎng)絡(luò)查詢等高效快捷的服務(wù)，為技能人才交流提供平臺，充分發(fā)揮技能人才在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)信息互通,發(fā)揮市場需求信息對培訓(xùn)的導(dǎo)向作用。建立職業(yè)培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對職業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息跟蹤、過程監(jiān)督、效果評價、資金撥付等功能，提高職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)信息的準確性，提升職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)化服務(wù)水平。
各地要高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實工作任務(wù)，進一步強化對職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全。省人力資源和社會保障廳、省財政廳將制定相關(guān)配套實施辦法。
來源：湖南省人力資源和社會保障廳
2015年3月25日
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