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今年以來，國家發(fā)展改革委已聯(lián)合財政部分批下達(dá)2023年以工代賑中央專項投資73億元，占年度擬下達(dá)投資規(guī)模的90%以上。

支持中西部20余個省份實(shí)施2000余個農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目的勞務(wù)報酬占中央資金比例全面提高至30%以上，并依托項目廣泛開展勞動技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)、資產(chǎn)折股量化分紅等新賑濟(jì)模式，吸納更多困難群眾特別是農(nóng)村脫貧人口、易返貧對象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體在家門口務(wù)工就業(yè)。

項目實(shí)施后，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬20余億元，吸納帶動20多萬困難群眾參與工程項目建設(shè)，人均增收1萬元左右。

下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步堅守“賑”的初心，堅持把解決困難群眾就業(yè)增收問題作為以工代賑工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡快下達(dá)2023年度剩余以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，督促指導(dǎo)有關(guān)省份加快項目開工建設(shè)，抓實(shí)抓牢群眾務(wù)工組織和勞務(wù)報酬發(fā)放等工作，充分發(fā)揮以工代賑穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要作用。

什么是以工代賑？

以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項扶持政策。

主要目的是什么？

一是拓寬就業(yè)渠道，解決就近就業(yè)難題。二是持續(xù)增加農(nóng)民收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。四是激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)扶志扶智結(jié)合。

受益主要對象有哪些？

以工代賑工作受益對象主要是當(dāng)?shù)厝罕?，重點(diǎn)吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體等。

去年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案》，旨在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮“賑”的獨(dú)特作用，以更大力度帶動群眾尤其是就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

哪些人員優(yōu)先吸納？

組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象。

培育壯大勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，提高當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)組織化程度。

有哪些以工代賑崗位機(jī)會？

交通領(lǐng)域：高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設(shè)施，機(jī)場，綜合交通和物流樞紐等。

水利領(lǐng)域：水庫建設(shè)、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。

能源領(lǐng)域：電力、油氣管道、可再生能源等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域：城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒈Ｕ闲宰》?、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務(wù)項目等。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)修復(fù)等。

災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和加固、生產(chǎn)條件恢復(fù)、生活環(huán)境恢復(fù)等。

勞務(wù)報酬怎么發(fā)？

相關(guān)地方人民政府要督促項目施工單位盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

施工單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的用工名冊和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，經(jīng)務(wù)工人員簽字確認(rèn)后，原則上將勞務(wù)報酬通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬送縣級相關(guān)部門備案。堅決杜絕勞務(wù)報酬發(fā)放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

重點(diǎn)工程項目業(yè)主單位要在設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求，在工程服務(wù)合同中與施工單位約定相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

沒有工作經(jīng)驗(yàn)怎么辦？

項目所在地縣級人民政府要統(tǒng)籌各類符合條件的培訓(xùn)資金和資源，充分利用項目施工場地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

探索委托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校開展培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)厝罕娭行⌒蜋C(jī)械設(shè)備操作技能和安全生產(chǎn)知識水平。

依托實(shí)施以工代賑專項投資項目，有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為重點(diǎn)工程項目提前培養(yǎng)熟練勞動力。

《國家以工代賑管理辦法》

今年2月，國家發(fā)展改革委全面修訂2014年頒布實(shí)施的《國家以工代賑管理辦法》，將于2023年3月1日起正式施行。

此次新修訂的《國家以工代賑管理辦法》，明晰以工代賑政策實(shí)施范圍、受益對象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟(jì)模式，強(qiáng)調(diào)向參與工程建設(shè)的群眾發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓(xùn)等政策目標(biāo)，進(jìn)一步完善了以工代賑投資計劃、專項資金項目管理、監(jiān)督檢查等方面具體要求，并新增了政府投資的重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等內(nèi)容。

2022年，各地通過實(shí)施以工代賑項目和在政府投資的重點(diǎn)工程項目中推廣以工代賑方式，已帶動超過500萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工，人均增收超過8000元，對農(nóng)民就業(yè)增收產(chǎn)生了明顯效果，充分發(fā)揮了“賑”的實(shí)效。

內(nèi)容來源：工人日報客戶端