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工人日報客戶端記者甘皙 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《人力資源市場暫行條例》，健全完善首都人力資源市場體系，推動人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人力資源自由有序流動和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和首都高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市頒布《北京市促進(jìn)人力資源市場發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年5月1日起施行。

《辦法》共五章35條，對人力資源市場體系、人力資源市場培育、人力資源服務(wù)活動等方面做出系統(tǒng)規(guī)定，是做好促進(jìn)新時代首都人力資源市場建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。

市場已成為北京市人力資源流動配置主渠道

截至2020年底，北京地區(qū)共建立了各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)約2460家，從業(yè)人員超過5萬人，全年通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職招聘信息1.35億條，幫助1235.19萬人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動?？梢哉f，人力資源市場已經(jīng)成為本市人力資源流動配置的主渠道，是用人單位招聘和勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要載體。

《辦法》明確提出，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，建立健全政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律規(guī)范、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的人力資源市場發(fā)展環(huán)境，切實(shí)讓“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合、相得益彰。

人力資源服務(wù)業(yè)首次納入高精尖產(chǎn)業(yè)目錄

目前，北京地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到3000億元，在商務(wù)服務(wù)業(yè)中排名第三，占比達(dá)到12.4%，呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、供求對接旺盛、業(yè)務(wù)全面發(fā)展的良好態(tài)勢，是蓬勃發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

《辦法》首次將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄，綜合運(yùn)用各類產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持發(fā)展；鼓勵人力資源服務(wù)行業(yè)組織、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定和發(fā)布國際領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；鼓勵用人單位使用人力資源測評、招聘流程管理、人力資源培訓(xùn)、管理咨詢、績效評估、薪酬福利管理等專業(yè)化人力資源服務(wù)；支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)，為用人單位和求職者提供個性化服務(wù)，提高服務(wù)效率。

北京市人力資源服務(wù)業(yè)外商投資比例可提升至100%

人力資源服務(wù)業(yè)是北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，從1.0版本的允許中關(guān)村外商投資人力資源服務(wù)業(yè)比例達(dá)到70%，到2.0版本的中關(guān)村地區(qū)放寬至允許外商獨(dú)資，到本次3.0版本，在全市范圍內(nèi)開放人力資源市場，并依法對外商投資給予國民待遇。外商投資者可以單獨(dú)或者與其他投資者共同在京設(shè)立經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就是說，自今年5月1日起，北京市人力資源服務(wù)業(yè)外商投資比例可提升至100%。同時，按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，在全市范圍內(nèi)設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以通過告知承諾方式，在注冊地或經(jīng)營地申請行政許可、備案和書面報告，全程線上辦理。

2020年，按照市委、市政府部署要求，人力資源服務(wù)業(yè)首次參加了中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，國際排名前三的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參展，還開展了“新活力 新開放 新未來”人力資源服務(wù)主題活動，取得了良好效果。今年服貿(mào)會，本市將重點(diǎn)圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“數(shù)字貿(mào)易”主題，積極促進(jìn)人力資源服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)υ捙c交流。

北京市建立國家級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺，有利于完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，促進(jìn)資本、技術(shù)、人力資源等要素聚集，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育、孵化、展示、交易等方面的功能?！掇k法》提出，北京市要建立國家級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案和相關(guān)政策由市、區(qū)人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門研究制定。

目前，北京市已建立了中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通州園區(qū)于2019年10月開園運(yùn)營，目前入駐機(jī)構(gòu)近50家，全年服務(wù)用人單位1.7萬家，服務(wù)勞動者59萬人，提供就業(yè)崗位 4.2萬個。朝陽、大興、豐臺等區(qū)也在積極申建國家級和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

三個“應(yīng)當(dāng)”一個“不得”保護(hù)求職者個人信息

求職事關(guān)千千萬萬勞動者的權(quán)益，特別還涉及很多勞動者的個人信息。今年央視“3·15”晚會點(diǎn)名曝光了部分招聘網(wǎng)站求職者簡歷被售賣問題。對此，《辦法》明確，求職者的個人信息受法律保護(hù)，并做出一系列細(xì)化規(guī)定，明確要求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在求職者個人信息保護(hù)方面“干什么、怎么干、干到什么程度”，即三個“應(yīng)當(dāng)”一個“不得”：

第一個“應(yīng)當(dāng)”：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立求職者個人信息保護(hù)制度，指定人員負(fù)責(zé)求職者個人信息安全管理工作；及時處理求職者個人信息安全有關(guān)投訴、舉報。

第二個“應(yīng)當(dāng)”：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開求職者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并征得該求職者同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；公開處理信息的規(guī)則；明示處理信息的目的、方式和范圍；遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。

第三個“應(yīng)當(dāng)”：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立求職者個人信息安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并制止超出合理需求的求職者個人信息下載行為。

一個“不得”：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向未委托本機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息的任何單位和個人提供求職者個人信息。

*內(nèi)容來源：工人日報