為維護新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益，督促企業(yè)依法落實帶薪年休假等休息休假制度，國家發(fā)展改革委等28部門近日印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》。
值得關(guān)注的是，該方案中指出，推動出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策，合理確定平臺責任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權(quán)益底線。將推進平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務。
在數(shù)字經(jīng)濟時代，靈活就業(yè)人群正日趨龐大。按人社部等部門公布的數(shù)據(jù)，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億人左右。其中，很大一部分選擇依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。
然而對于靈活就業(yè)人群的勞動權(quán)益保障，尚存在法律依據(jù)不足、制度設計不完善等問題。其中，問題比較突出且頻頻引發(fā)關(guān)注的就是工傷保險缺失。
上海市總工會的相關(guān)調(diào)查就顯示，只有不到50%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加了上海市職工社會保險，其中網(wǎng)約送餐員和家政服務員參加職工社會保險的比例不到20%。這意味著多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員未繳納社保，不能被工傷保險覆蓋，一旦發(fā)生職業(yè)傷害，易出現(xiàn)因傷致貧、因傷致困的情況。
人社部的調(diào)研也顯示，在缺少工傷保險的背景下，多數(shù)平臺企業(yè)通過購買商業(yè)保險實現(xiàn)其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。但與工傷保險相比，靈活從業(yè)人員購買的商業(yè)險普遍附加值低、保障力度小。
事實上，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點已然開始。記者了解到，一種試點模式是將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)群體納入工傷保險范圍。早在2009年，山東濰坊以擴圍的方式，將在勞動保障事務代理中心、人才交流中心等機構(gòu)代理勞動關(guān)系的各類靈活就業(yè)人員納入工傷保險。
而另一種試點模式，則是南通、吳江等地采取的模式——探索建立獨立的職業(yè)傷害保險。例如吳江就規(guī)定，參保人員于每年3月份按年度一次性繳納職業(yè)傷害保險費180元，交由通過公開招投標確定的商業(yè)保險公司承辦，保險期為每年的4月1日起至次年的3月31日。試行期間，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或職工基本醫(yī)療保險的人員，每人每年繳納60元，財政每人每年補助120元。
不過，人社部此前對一份提案的答復中曾表示，從調(diào)研地方情況來看，濰坊、南通等地的探索“做出了有益嘗試”，但在實踐中也遇到了一些難以突破的瓶頸問題，主要是參保對象的界定、繳費費基和費率、工傷認定和待遇審核支付等。
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