“養(yǎng)兒防老”,不如“保險(xiǎn)養(yǎng)老”。隨著保險(xiǎn)意識(shí)逐漸深入人心,居民對(duì)養(yǎng)老及醫(yī)療等保險(xiǎn)越來(lái)越重視,而反映到數(shù)據(jù)上,則出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金收入一年之間激增1.36萬(wàn)億元這樣的可喜變化。
2018年5月21日,人社部發(fā)布《2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》),顯示全年5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)67154億元,比上年增加13592億元。
其中在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面,全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入46614億元,比上年增長(zhǎng)22.7%;全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出40424億元,比上年增長(zhǎng)18.9%;年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50202億元。
養(yǎng)老金結(jié)余累計(jì)超5萬(wàn)億
《公報(bào)》顯示,全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)67154億元,比上年增加13592億元,增長(zhǎng)25.4%?;鹬С龊嫌?jì)57145億元,比上年增加10257億元,增長(zhǎng)21.9%。
記者梳理發(fā)現(xiàn),2017年社保基金收入的增長(zhǎng)比例是2012年以來(lái)的新高,但與此同時(shí),基金支出增長(zhǎng)比例也達(dá)到了2013年以來(lái)的最高點(diǎn)。
值得注意的是,在五項(xiàng)社保基金的參保人數(shù)增長(zhǎng)方面,年末全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為11.77億人,比上年末增加4.33億人。全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入1.79萬(wàn)億元,支出1.44萬(wàn)億元,分別比上年增長(zhǎng)37%和33.9%。在5項(xiàng)社?;鹬?,增長(zhǎng)最為明顯。
同時(shí),在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.66萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)22.7%,其中征繳收入34213億元,比上年增長(zhǎng)24.4%;基金支出4.04萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)18.9%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5.02萬(wàn)億元。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入4.33萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)23.5%,基金總支出3.81萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)19.5%。年末基金累計(jì)結(jié)存4.39萬(wàn)億元。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3304億元,比上年增長(zhǎng)12.6%,基金支出2372億元,比上年增長(zhǎng)10.3%?;鹄塾?jì)結(jié)存6318億元。
對(duì)此,中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,2017年5項(xiàng)社保基金收入出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)提速,一方面是統(tǒng)計(jì)口徑上有了一些變化,比如此前未并入進(jìn)來(lái)的農(nóng)村合作醫(yī)療等納入進(jìn)來(lái)統(tǒng)計(jì)了。另一方面是基金收入里面除了征繳收入,還有一次性繳費(fèi)、補(bǔ)交等情況較多,也會(huì)推高基金收入的增長(zhǎng)比例。
房連泉認(rèn)為,基金支出增長(zhǎng)較快主要是受退休人口增多,以及調(diào)整領(lǐng)取待遇等因素影響,未來(lái)這塊的增長(zhǎng)比例還將上漲。
此外,《公報(bào)》中介紹,2017年末全國(guó)有8.04萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金,比上年增長(zhǎng)5.4%,參加職工人數(shù)為2331萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)0.3%。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存12880億元。
新參加企業(yè)年金的職工數(shù)量為何停滯不前?對(duì)此,房連泉認(rèn)為,未來(lái)企業(yè)年金的擴(kuò)面有限,建立企業(yè)年金的企業(yè)是以國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)為主。由于參加屬于自愿性,除非有政策利好,比如稅收、降費(fèi)等促進(jìn)企業(yè)參保,否則參保人數(shù)很難產(chǎn)生大的變化。
進(jìn)一步開展工資改革試點(diǎn)
《公報(bào)》介紹,2017年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為74318元,比上年增加6749元,增長(zhǎng)10.0%。2017年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為45761元,比上年增加2928元,增長(zhǎng)6.8%。2017年末,農(nóng)民工人均月收入水平為3485元,比上年提高210元,增長(zhǎng)6.4%。
人社部強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步開展與公務(wù)員分類管理相適應(yīng)的工資制度改革試點(diǎn)工作,有重點(diǎn)地完善部分特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策;研究調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較研究工作;完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度,組織開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
實(shí)際上,早在2003年12月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中就明確指出,建立公務(wù)員工資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)、與企業(yè)相當(dāng)人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。
一位不愿署名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,從全國(guó)來(lái)看,公務(wù)員的平均工資比私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員的工資要高,平均高出將近一倍。但是,一些基層公務(wù)員的工資可能會(huì)比較低,因?yàn)楣珓?wù)員采取的是人事管理體制,工資水平和職稱級(jí)別掛鉤,尚未建立市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制。
2015年,我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌和工資調(diào)整,這也是我國(guó)公務(wù)員工資多年未漲后,首次調(diào)整公務(wù)員工資。
廣西壯族自治區(qū)南寧市一名基層公務(wù)員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,目前他個(gè)人的工資在扣除五險(xiǎn)一金等項(xiàng)目之后,拿到手的大概是每月2900元,此前因?yàn)轲B(yǎng)老金并軌漲過(guò)一次工資,但如果扣除五險(xiǎn)一金等項(xiàng),與并軌前相比,到手的工資只上漲了幾十元。而在此前,已連續(xù)多年未調(diào)整。
廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年廣西城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為63821元,與2016年的57878元相比,增加了5943元,同比名義增長(zhǎng)10.3%。其中,2017年全區(qū)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資水平排名第一的城市是南寧市,達(dá)到72841元。
由此看來(lái),一些地區(qū)基層公務(wù)員的工資水平與非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資相比存在一定的差距。上述專家稱,下一步,公務(wù)員工資調(diào)整的重點(diǎn)可能會(huì)關(guān)注基層公務(wù)員的收入狀況,通過(guò)建立正常的調(diào)整機(jī)制,能夠給公務(wù)員一個(gè)工資上漲的預(yù)期。
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