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世界經(jīng)濟(jì)論壇的一份報(bào)告警告說，全球“有可能面臨歷史性的養(yǎng)老金危機(jī)”，應(yīng)對(duì)這一潛在危機(jī)的辦法是，延遲職工退休年齡、獎(jiǎng)勵(lì)在職期間儲(chǔ)蓄、調(diào)整養(yǎng)老金制度等。

第一財(cái)經(jīng)記者近日采訪中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文得知，包括中央調(diào)劑金、延遲退休等一攬子方案在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)基本確定了，只是還沒有對(duì)外公布。

鄭秉文稱，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革采取的是全方位改革，實(shí)施的是一攬子解決方案。

延退來了！頂層設(shè)計(jì)方案已確定

延遲退休一事最早在2012年提出。當(dāng)年6月，由人社部、發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。

盡管只提出“研究”，因?yàn)樯婕暗矫恳晃还?，依然觸動(dòng)了公眾敏感的神經(jīng)。2012年7月26日，人社部在例行新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)各界爭(zhēng)議，提出“小步慢走”思路，表示擬針對(duì)不同群體訴求采取差別化策略。

2015年3月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾公開表示：人社部會(huì)爭(zhēng)取2015年完成延遲退休方案制訂，

2016年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少5年后再漸進(jìn)式實(shí)施。

2016年7月，人社部明確表示，方案出臺(tái)后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實(shí)施。

近日，在接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文透露，目前頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)基本確定了，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌沒有實(shí)現(xiàn)，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金。在目前的頂層設(shè)計(jì)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資運(yùn)營(yíng)、提高退休年齡和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。

鄭秉文認(rèn)為，坦率地說，建立中央調(diào)劑金并不是一種負(fù)責(zé)任的長(zhǎng)久做法。真正的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)該實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金在中央層面大收大支，繳費(fèi)由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。如果只是像省級(jí)統(tǒng)籌一樣，從地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中抽幾個(gè)點(diǎn)，建立一個(gè)中央調(diào)劑金，統(tǒng)籌層次并沒有得到真正提高，養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低帶來的很多問題仍然得不到解決。

四類群體將受到延遲退休政策影響

當(dāng)前，我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。如果每一年延半年進(jìn)行推算，將女職工的退休年齡從50歲延遲到60歲，需要20年時(shí)間，到2040年前后將基準(zhǔn)退休年齡從50歲提高到60歲是可行的。

如果延遲退休在2022年落地實(shí)施，以下四個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響：

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝說認(rèn)為， “延遲退休方案首先影響的是65后，影響最大的是70后，根據(jù)人社部提出將實(shí)行‘漸進(jìn)式’延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡，這將是較長(zhǎng)的過渡時(shí)期。因此對(duì)于85后和90后來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。”

30年后，發(fā)達(dá)國(guó)家70歲退休或成常態(tài)

世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）日前發(fā)布了一份名為《我們都將活滿百歲：怎么才能承擔(dān)得起》的報(bào)告，報(bào)告表示，若人口老齡化以目前的速度繼續(xù)推進(jìn)，那么30年后，日本、美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、加拿大和澳大利亞這6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家將面臨總計(jì)224萬億美元的缺口，若加上人口中國(guó)和印度，那么全球養(yǎng)老金缺口或達(dá)到400萬億美元，未來的幾代人或?qū)⑾萑胧飞献畲蟮酿B(yǎng)老金危機(jī)中。

到了2050年，人們至少工作到70歲才能成為常態(tài)。到那個(gè)時(shí)候，男性的平均退休年齡為65歲，女性的平均退休年齡為63歲。報(bào)告預(yù)計(jì)，2007年以后出生的小孩都可能會(huì)活到100歲，預(yù)計(jì)美國(guó)、加拿大的人口中有一半平均最長(zhǎng)可以活到104歲，而日本則是107歲。

世界經(jīng)濟(jì)論壇將養(yǎng)老金的短缺和個(gè)人退休儲(chǔ)蓄的缺口比作一顆“定時(shí)炸彈”。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的預(yù)期性估算，未來40年上述8國(guó)的退休儲(chǔ)蓄缺口數(shù)將每年遞增5%，也就是說每24小時(shí)就會(huì)有280億美元的赤字。這將給我們的子孫后代帶來巨大的壓力。

為了解決這個(gè)問題，報(bào)告敦促各國(guó)延遲職工退休年齡、獎(jiǎng)勵(lì)在職期間儲(chǔ)蓄、調(diào)整養(yǎng)老金制度等。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織還建議，人們退休后每個(gè)月的養(yǎng)老金應(yīng)該達(dá)到退休前月工資的70%。報(bào)告還稱，日美等國(guó)有必要最晚在2050年把退休年齡至少延遲至70歲。

*內(nèi)容來源：一財(cái)網(wǎng)