3月7日，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆在審議財政預(yù)算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。他認(rèn)為，與提高起征點和建立綜合與分類的個稅制度相比，降低個稅最高邊際稅率，立竿見影，既不會增加社會成本，也不會損及個體利益，阻力小、易操作，既能夠“揚湯止沸”，也有助“釜底抽薪”，一舉兩得。
全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆
黃奇帆的話贏得了不少叫好之聲，話題君（todaytopic）覺得，個稅稅率確實該降。一是給工薪階層減負(fù)，擴(kuò)大國內(nèi)消費，吸引和集聚高素質(zhì)人才；二是中國的個稅最高稅率確實太高。如黃奇帆所說，香港只有15%，新加坡為22%；俄羅斯只有13%，巴西為27.5%；發(fā)達(dá)國家，如加拿大為33%，美國為39.6%。
不過，話題君還有個疑問，那就是最高稅率從45%降至25%，哪些人能獲益呢？話題君查了一下中國的個稅稅率表，發(fā)現(xiàn)應(yīng)納稅所得額（含稅）超過80000元的部分稅率為45%，超過35000元至55000元的部分稅率為30%，這意味著受惠于這項政策的人是絕對的高收入群體。以浙江省杭州市為例（各省的社保繳費水平略有不同），月收入41413元以上的人，即年收入近50萬的人，會因此受益。
浙江省杭州市《個人所得稅》工資7級超額累進(jìn)稅率的工資稅負(fù)表
話題君（todaytopic）覺得，個人所得稅最被人詬病的一點，是超額累進(jìn)稅制偏離了“調(diào)節(jié)收入分配”這一初衷，個稅成了“工薪稅”，有失稅制的公平原則。但通常來說，這里的工薪階層主要指的是中等收入者——收入水平超過了3500的起征點，能滿足溫飽，但還要負(fù)擔(dān)租房、養(yǎng)家的重任的中等收入者，而不是那些年收入在50萬以上的人。
雖然黃奇帆提到了降低工薪所得最高稅率，自然會帶動稅率級距的減少，但具體減多少沒有談。實際上，這才是問題的關(guān)鍵。天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光去年曾表示，2011年個稅改革取消了15%的稅率檔次，使得應(yīng)納稅所得額超過4500元的部分的稅率直接從10%跳至20%，這導(dǎo)致中等收入者稅負(fù)明顯增加。話題君覺得，既然最高稅率可以從45%降低到25%，減低了一多半，其他級距的稅率調(diào)整也應(yīng)以此為參考。
更重要的是，調(diào)節(jié)收入是個稅的重要功能，通俗來說就是要“削富濟(jì)貧”。以美國為例，2015年，美國收入最高的20%人群，貢獻(xiàn)了全美個人所得稅的86.8%，而收入最低的20%人群，只繳納了全美個稅總額的0.8%。如果中國個稅稅率只大幅降低最高稅率，少降其他級距的稅率，中低收入者承擔(dān)的個稅占個稅總收入的比例還會上升，這豈不是“劫貧濟(jì)富”？
2015年，美國聯(lián)邦個人所得稅交稅情況
此外，有學(xué)者指出，我國個人所得稅對高收入者調(diào)節(jié)作用有限的根本原因在于，高收入者的收入來源主要是財產(chǎn)性收入，且有很多逃稅避稅的手段。對高收入者工資降稅的同時，政府還應(yīng)加強(qiáng)對高收入者其他應(yīng)繳稅款的征管，這樣才能更好的發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
話題君知道，個稅涉及到方方面面的利益，改革也應(yīng)該先易后難，但中低收入者個稅稅負(fù)過重已是共識，因此一方面?zhèn)€稅的調(diào)整應(yīng)優(yōu)先考慮他們的利益，另一方面，還應(yīng)盡快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加納稅人的扣除項，關(guān)照不同居民家庭的生活成本負(fù)擔(dān)。這才是個稅改革的正確方向。
*文章來源：時政新聞、HR369
咨詢電話
400-699-7800
咨詢郵箱
news@blueseahr.cn
客服質(zhì)量反饋郵箱
bs-qc@blueseahr.cn
