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2013年以來，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)。同時(shí)，地方政府取消地方性收費(fèi)600項(xiàng)以上。政府持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)的感受又如何？日前，記者前往制造業(yè)大省廣東一探究竟。

格蘭仕是當(dāng)?shù)匾患抑闹圃鞓I(yè)企業(yè)，一年到底要交多少“費(fèi)”？在記者強(qiáng)烈要求下，格蘭仕集團(tuán)財(cái)務(wù)中心拿出了一份明細(xì)：2016年主要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)，支出項(xiàng)目不過10多項(xiàng)，其中行政事業(yè)性收費(fèi)僅5項(xiàng)。這個(gè)答案讓人感覺有些意外。

一項(xiàng)堤圍費(fèi)，能省上千萬

“在我記憶中，以前國家收費(fèi)項(xiàng)目有220多項(xiàng)，后來公開取消了72項(xiàng)。而廣東省又取消了省級行政事業(yè)收費(fèi)，剩下計(jì)生、交管、民航等收費(fèi)項(xiàng)目，與制造業(yè)企業(yè)關(guān)系不大?！备裉m仕財(cái)務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些年國家和廣東省推出一系列減免收費(fèi)舉措，對格蘭仕而言，收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)不多了，有印象的是商檢費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)檢索費(fèi)等，費(fèi)用都不多。

“所有的費(fèi)用減免中，最大的一項(xiàng)是堤圍防護(hù)費(fèi)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，2015年之前，格蘭仕每年要繳堤圍防護(hù)費(fèi)約1000萬元，2016年4月1日起免征堤圍防護(hù)費(fèi)，可為企業(yè)省下了不少。據(jù)了解，為了加強(qiáng)河道堤防整治維護(hù)，提高城市防洪（潮）能力等，地方政府會依法征收堤圍防護(hù)費(fèi)。此前，北京、上海、天津、遼寧等大多數(shù)省市都在征收。

積極變化背后，有著怎樣的努力？2016年以來，廣東在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)決策部署方面，力度很大：

——35項(xiàng)政策措施共七方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，降低稅負(fù)、制度性交易、生產(chǎn)要素成本等；

——34項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)取消，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行廣東省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；

——全年為企業(yè)減免收費(fèi)金額約129.5億元，僅取消堤圍防護(hù)費(fèi)一項(xiàng)，就減免了81.1億元。

廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)表示，在涉企行政事業(yè)性收費(fèi)方面，近年來取消、免征、緩征或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)400多項(xiàng)（次），累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。一方面，嚴(yán)格落實(shí)中央收費(fèi)減免政策，尤其對小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免征房屋登記費(fèi)等42項(xiàng)；另一方面，結(jié)合本省實(shí)際出臺政策，如2014年5月1日起，對全省所有企業(yè)免征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等39項(xiàng)省級收入，每年減負(fù)約23億元。

“拿堤圍防護(hù)費(fèi)來說，這是中央定項(xiàng)目、省定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目。我們對是否減免進(jìn)行了充分論證和研究，聽取各地和企業(yè)意見。雖然減免這項(xiàng)收費(fèi)對部分地區(qū)政府收入減收壓力較大，但考慮這項(xiàng)收費(fèi)是企業(yè)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)中負(fù)擔(dān)較重的一塊，還是下定決心去減免，給企業(yè)松綁?！痹緳?quán)說。

抓好監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)獲得感

很多費(fèi)用減免了，那企業(yè)現(xiàn)在上繳的費(fèi)里，支出大頭有哪些？

目前，格蘭仕只有兩項(xiàng)支出較大：第一，教育附加費(fèi)，去年超過1200萬元；第二，地方教育附加費(fèi)，支出850萬。在格蘭仕財(cái)務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，如果能將這兩項(xiàng)減免，“對企業(yè)而言就完美了”。

這兩項(xiàng)收費(fèi)實(shí)質(zhì)上屬于國家設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目。“按有關(guān)規(guī)定，剩余行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金項(xiàng)目的減免、緩征、停征或取消等管理權(quán)限均在中央，地方已無權(quán)限自行減免?！痹緳?quán)表示，下一步將重點(diǎn)落實(shí)好各項(xiàng)減費(fèi)政策，抓好監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)對減費(fèi)政策的獲得感。

降費(fèi)讓企業(yè)受益，但這樣做會影響廣東一般預(yù)算收入嗎？

“我們的非稅收入一直是‘收支兩條線’管理，繳入國庫后，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。但從對地方財(cái)政收入影響看，稅收仍然是廣東財(cái)政收入的主要來源，非稅收入特別是行政事業(yè)性收費(fèi)收入占比很小。”曾志權(quán)說。

中介服務(wù)收費(fèi)問題突出

降費(fèi)了，省下的錢拿去干嗎了？負(fù)擔(dān)減輕以后，企業(yè)把心思花在了哪兒？

“應(yīng)該有1000多萬元！這是2016年我們從清理減免行政事業(yè)收費(fèi)中獲益的。而去年研發(fā)費(fèi)用就比2015年增加了3000萬元，特別給力?！备裉m仕企劃部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

既然降費(fèi)益處多多，是不是就不顧具體情況、一味地減免收費(fèi)？曾志權(quán)認(rèn)為，一些行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化管理的行為，目前有存在的必要性。例如，企業(yè)向法院提起訴訟程序，需繳納訴訟費(fèi)；醫(yī)藥企業(yè)辦理藥品注冊，需繳納藥品注冊費(fèi)。要是這些費(fèi)都免除，由財(cái)政收入安排經(jīng)費(fèi)，反而會轉(zhuǎn)變由一般納稅人承擔(dān)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，不盡公平合理。因此，必要的收費(fèi)應(yīng)該收取，但必須依法有據(jù)、合理規(guī)范、公開透明。

不過，也有一些企業(yè)反映，相關(guān)部門對部分經(jīng)營性收費(fèi)，特別是一些中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)該引起高度重視。在一些論證、報(bào)關(guān)、商檢等商務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)必須要與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打交道?，F(xiàn)在，行政部門一般不會指定企業(yè)要去哪家。但企業(yè)的感受是，要想辦事情，“中介機(jī)構(gòu)沒得選，價(jià)格沒得談”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總的看，企業(yè)感覺較重的收費(fèi)負(fù)擔(dān)主要是經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、中介服務(wù)等其他類別收費(fèi)較多。這些不屬于政府收費(fèi)，不是政府非稅收入。目前，廣東主管經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的部門正積極開展清理工作。

*文章來源：人民日報(bào)、HR369