7月6日，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市"十三五"時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中，規(guī)劃明確提出北京市將"落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。"
據(jù)悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
延遲退休一直是大家關(guān)心的熱點話題。此前，網(wǎng)上流傳過各種版本的"延遲退休時間表"，對此，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在社會流傳的延遲退休年齡的細(xì)化版本都不實。
"延遲退休"到底怎么"退"呢？
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。
我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
女干部或?qū)⒙氏仁┬?/span>
未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。
此前人社部專家介紹："多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。"
2015年3月，曾經(jīng)明確，處級女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲。
《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。
該政策推出后，新疆等6省率先執(zhí)行。
公務(wù)員與企業(yè)職工態(tài)度不一
在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。
就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。
發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露："我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象。"
"因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作。"
對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對于很多央企負(fù)責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。
延遲退休方案已有雛形
人社部主要負(fù)責(zé)人表示"延遲退休"將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時考慮"分步走"。
首先小步慢走，漸進(jìn)到位。
每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一段相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實施后可能60歲零3個月退休；再過一年，"到點"職工則可能是60歲零6個月退休。
其次，將區(qū)分不同群體的情況分步實施。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，如果分人群先后實施"延遲退休"政策的話，女干部應(yīng)該是最好的選擇。"她們身體也能承受得起，社會上也不反對，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。"
不過，人社部也有官員明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實施。
為什么要"延遲退休"？
人社部部長尹蔚民表示，現(xiàn)在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的，隨著人口預(yù)期壽命的增長，目前我國老齡化趨勢嚴(yán)重，去年60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比超過16%。
所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國通行的做法。
不止北京，廣東也明確了"延遲退休"方案具體時間。
據(jù)悉，除北京外，也有省份明確了地方延遲退休方案的具體時間，據(jù)《羊城晚報》報道，廣東省人社廳相關(guān)處室曾表示，廣東將結(jié)合實際，做好漸進(jìn)式延遲退休工作，并努力按照國家的時間表2017年拿出具體方案。
養(yǎng)老金支出"未雨綢繆"
歸根結(jié)底，不論是中央還是地方，之所以在面臨較大爭議的情況下依然堅持推進(jìn)延遲退休，最主要的原因就是養(yǎng)老金支出壓力較大。此前有專家曾預(yù)測，2023年我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工（含機關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計結(jié)余將耗盡。
2010-2014年，北京每年老年人口增量都超過了10萬人，2014年增幅甚至高達(dá)18萬人，預(yù)計"十三五"末期即2020年，全市老齡人口將達(dá)到400萬人。
未來北京養(yǎng)老金池子潛在的支出平衡挑戰(zhàn)必須盡早開始"未雨綢繆"。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁直言，通過延遲退休來讓每個人為基金池子多做幾年貢獻(xiàn)，延長繳存時間、縮短領(lǐng)取時間確實是不得已而為之的措施。
來源：投資者報
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