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十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心今日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面二孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

全國符合全面二孩政策的夫婦有9000萬對(duì)

今年元旦，全面二孩政策已經(jīng)落地。二孩政策放開之后實(shí)施效果會(huì)怎么樣？對(duì)此，李斌表示，到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已經(jīng)完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作。根據(jù)測(cè)算，全國符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬對(duì)，政策全面實(shí)施以后，預(yù)計(jì)未來這幾年，人口會(huì)有所增長，特別是新生兒會(huì)有所增長。到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì)增加3000萬左右，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝?huì)有所降低，這樣使人口結(jié)構(gòu)更趨于均衡。

對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)生育高峰導(dǎo)致人口進(jìn)一步增長的問題，李斌稱，根據(jù)測(cè)算二孩政策放開之后，峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右（2015年我國人口是13.75億）。到了2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還有13.8億人，相當(dāng)于今天總?cè)丝诘乃?。從?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。

采取五項(xiàng)措施解決不敢生的問題

全面二孩政策放開之后，很多人仍然不想生，怎么解決人們的后顧之憂？李斌說，人們的顧慮主要集中在影響婦女就業(yè)、孩子照料、怎么解決入托和入學(xué)以及養(yǎng)育孩子的成本上。為解決這些問題，今年主要從以下方面入手：

一、依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，要保障婦女就業(yè)、休假的權(quán)利，特別是鼓勵(lì)用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的政策，幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)決反對(duì)在婦女就業(yè)問題上的歧視；

二、增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)需求。在這方面，教育部門已經(jīng)在做安排。各地要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。另外，可以考慮將現(xiàn)在的幼兒園向下延伸一下，通過幼兒園來直辦托兒所，支持女職工休完產(chǎn)假一段時(shí)間以后能夠回到工作崗位上去；

三、加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加這方面人力的供給，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)；

四、要完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展提供支持；

五、要加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工，推廣母子保健手冊(cè)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰安全。

全面放開生育沒有時(shí)間表

什么時(shí)候全面放開生育？李斌稱沒有時(shí)間表，因?yàn)橹袊匀皇侨丝诖髧丝诒姸?，人口與資源環(huán)境相對(duì)比較緊張，這些條件、這些國情沒有根本的變化，所以計(jì)劃生育的基本國策還要長期堅(jiān)持。

通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)居家養(yǎng)老

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，如何養(yǎng)老？對(duì)此，李斌表示，居家養(yǎng)老還是我國養(yǎng)老的主渠道，在居家養(yǎng)老方面，要大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生優(yōu)先和有老人的家庭進(jìn)行簽約服務(wù)。同時(shí)把老年人常得的疾病，比方說高血壓、糖尿病、心血管病這些慢性病很好地管理起來，使其能夠得到規(guī)范的治療，為居家養(yǎng)老的老人提供連續(xù)、規(guī)范、舒心的健康服務(wù)，促使這些老人在家能夠安心地養(yǎng)老。

從薪酬等多個(gè)方面解決兒科醫(yī)生短缺問題

面對(duì)兒科醫(yī)生短缺的問題，李斌稱要從供給側(cè)和需求側(cè)雙向解決?！笆濉睍r(shí)期，國家把增加兒科醫(yī)療資源的供給繼續(xù)作為體系建設(shè)的重點(diǎn)，加大投資力度，常住人口超過300萬的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對(duì)象。加大兒科專業(yè)方面的招生力度和培養(yǎng)力度，另外充分考慮兒科醫(yī)務(wù)人員工作量大、風(fēng)險(xiǎn)高、十分辛苦的特點(diǎn)，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤。

最后，要加強(qiáng)兒童疾病的預(yù)防。這就要從需求側(cè)減壓，要關(guān)口前移，加強(qiáng)在托兒所、幼兒園、中小學(xué)的疾病預(yù)防工作。

通過談判、大病醫(yī)保等解決看病貴問題

央視記者問及一些重大疾病藥費(fèi)很貴的問題，特別有些藥物專利權(quán)在國外，這個(gè)問題如何解決？對(duì)此，李斌表示要開展國家談判?，F(xiàn)在談判試點(diǎn)已經(jīng)選了幾個(gè)品種，包括涉及癌癥治療的，通過談判后，談判的效果比較理想，降幅很大，大體上能降到50%以上。馬曉偉則表示，除了談判之外，通過在全國推行大病保險(xiǎn)，有二十幾種疾病要進(jìn)一步給予補(bǔ)償。在進(jìn)行談判降價(jià)的同時(shí)，也注意在國內(nèi)對(duì)仿制藥進(jìn)行研發(fā)、國產(chǎn)化以降低成本。衛(wèi)計(jì)委方面還考慮對(duì)一些特殊藥品開放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是會(huì)繼續(xù)征收

全面放開二孩之后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是不是繼續(xù)征收備受關(guān)注。對(duì)此，王培安表示，全面二孩政策前面有個(gè)前提，就是計(jì)劃生育國策要繼續(xù)堅(jiān)持，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策就要繼續(xù)實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。根據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，實(shí)施全面二孩政策后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為限制政策外生育的制度仍需繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)于全面二孩政策實(shí)施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)，妥善處理。

2014年11月，國務(wù)院法制辦向社會(huì)公開征求意見，擬將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》改為《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑒于全面二孩政策實(shí)施以后，情形發(fā)生了較大的變化，根據(jù)變化的情況，還需要進(jìn)行研究評(píng)估。據(jù)了解，已經(jīng)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了一些修改完善。

來源：央視新聞綜合